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索 引 号:    013101732/2015-00061 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 机构设置 / 通知
发布机构:    高淳区淳溪街道办事处 生成日期:    2015-08-24
生效日期:    2015-08-24 废止日期:    
信息名称:    关于深入开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的通知
文  号:    淳政发〔2015〕78号 关 键 词:    关于深入开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的通知
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关于深入开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的通知

  各村、社区,企事业单位: 

  为深入贯彻落实《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(安委明电〔20152号)、《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》(安委明电〔20153号)、《省安委会关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(苏安〔201533号)、《市委办公厅市政府办公厅关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》(宁委办发电〔201562号)、《市安委会关于深入开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的通知》(市安委 [2015]19号)和区委办、区政府办《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》(高委办 [2015]46号)等一系列文件、指示精神,在巩固前期全镇夏季高温及汛期安全生产大检查成果的基础上,现就持续开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作通知如下: 

  一、指导思想 

  认真贯彻党中央、国务院和省市区主要领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神,深刻汲取天津港“812”特别重大火灾爆炸事故惨痛教训,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,进一步深化6月中旬以来的全镇夏季高温及汛期安全生产大检查,深化“打非治违”专项行动,深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治,全面深入、细致彻底、“拉网式”地排查整治各类事故隐患,堵塞监管漏洞,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为抗战胜利70周年纪念活动和全区经济社会发展创造良好的安全生产环境。 

  二、时间 

  8月中旬12月底 

  三、主要内容 

  (一)深入推进安全生产大检查,切实促进安全生产责任落实 

  1.检查范围 

  615日全镇统一开展夏季高温及汛期安全生产大检查基础上,以全面促进各级各类企业安全生产主体责任落实为重点,突出危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域,突出油气罐区、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、城市燃气等重点部位,突出危险品运输车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆,突出电梯、游乐设施等特种设备,突出中小学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、商业和文化娱乐场所、码头、渡口、旅游景点、餐饮业等重点人员密集场所,以及近期各类重特大事故暴露出的问题,深入组织“回头看”,深入排查整治各类隐患和监管盲区。 

  2.检查内容 

  1)各村、社区,企事业单位贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府关于加强当前安全生产工作部署情况。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作落实情况。贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)要求,加强监管执法,推进安全检查责任制和重点行业领域隐患排查等重点工作落实情况。 

  2企业安全生产主体责任落实情况,企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制是否健全完善,并层层落实,是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理。企业隐患自查及整改落实情况。健全企业安全生产各项制度,落实安全投入和应急预案,强化安全培训和持证上岗,推进安全生产标准化和职业病危害防治等情况。 

  3)镇各条线按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行提级调查,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。 

  4建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,开展隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控,各项安全防范措施落实到位情况。强化安全生产应急管理,严防自然灾害引发生产安全事故情况。 

  (二)深化重点行业领域“打非治违”行动 

  1.危险化学品、易燃易爆物品和油气输送管道:重点整治危险化学品、易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输等各个环节存在的突出问题,整治危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等突出问题。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等非法违法行为。 

  2.交通运输:重点整治排查涉及危险货物运输和存储的港区、码头、车站、车辆、船舶、水域、路段可能存在的安全隐患,以及客运、渡口等公共运载工具是否依法依规安全运行,整治“三超一疲劳”驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。重点打击危险品运输车船、客运车辆、校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为。 

  3.非煤矿山:重点整治隐蔽致灾因素不清、盲目组织生产、遇险不撤人、应急物资储备不足等突出问题。重点打击非煤矿山无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、私挖盗采、超层越界开采、矿山工程图纸造假、尾矿库违规排放以及违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等非法违法行为。 

  4.消防:重点整治养老院、福利院、学校、医院、商场、市场、宾馆、酒店、娱乐、“三合一”、“多合一”等重点人员集聚场所,易燃易爆、劳动密集等生产经营单位,以及高层建筑、地下空间、城中村、沿街商铺、出租房屋等重点领域消防隐患。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。 

  5.建筑施工:重点整治高支模架设、深基坑、升降机械、高处作业以及施工现场安全管理存在的突出问题。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动以及赶工期、抢进度等突出问题。 

  6. 粉尘涉爆:重点整治铝镁制品加工、木质品加工、棉麻纺织品加工等作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号),除尘系统设计、安装、使用不符合标准,存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为。 

  7. 冶金等工贸行业:重点整治冶金煤气及高温熔融金属(炼铁、炼钢、轧钢)、涉氨制冷等企业,重点打击有限空间、煤气区域、交叉检修等作业现场违法违规操作行为。 

  8. 城市燃气:重点整治清理违法占压城市燃气管道的单位。重点打击非法罐装、运输、经营等违法行为。 

  9. 烟花爆竹:重点整治烟花爆竹批发企业和零售点超标准存储、超范围经营,防爆、防火、防雷、防静电消防措施不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。重点打击私产、私运、私储、私销烟花爆竹行为。 

  10. 职业病危害防治:重点整治打击木质家具制造、水泥生产等八大行业违反《用人单位职业病危害防治八条规定》,防治责任不落实、防护设施不到位、危害因素不检测、不组织劳动者体检等非法违法行为。 

  教育、水利、农机、旅游、电力、通信、特种设备、民爆器材等行业领域要按照统一部署,扎实开展“打非治违”专项行动和隐患排查整治,加强安全监管执法,确保本行业领域安全生产形势稳定。 

  (三)突出重点,深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治 

  1.整治范围 

  镇各条线、各村、社区要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查,重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、港区、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。 

  2.整治内容 

  ⑴安全生产主体责任方面。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营,对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业,要依法责令停业整顿,经整改合格后方可恢复生产经营;对整改不达标的,要依法依规取消其相应资质。二是危险货物港口要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存,建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账,严格落实港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求,确保危险化学品和易燃易爆物品生产经营安全可控。三是严格危险货物港口经营从业人员的从业资格管理,加强对危险货物港口经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育,增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识,提高安全操作技能。 

  ⑵危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理方面。一是科学制定化工行业发展规划,安全合理选址,严格执行技术标准和设计规范,坚决防止盲目投资、盲目发展危险化学品和易燃易爆物品项目。二是严把危险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关,对不符合建设项目“三同时”要求的新建、改建、扩建项目要立即停建,对于非法建设和严重违法的项目,要坚决依法关闭或取消。三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作,提高装置的自动化控制水平,减少现场操作人员,提高本质安全水平,从源头上消除安全隐患。 

  ⑶危险化学品和易燃易爆物品事故应急处置能力建设方面。一是进一步建立完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案,并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源,统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台,建立责任明晰、运转高效的应急联动机制,确保遇有突发事件能及时有效进行处置。三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时,依托相关企业和单位,建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍,配备专门装备和物资。四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容,组织开展全方位、多角度的宣传教育,不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。 

  四、责任分工 

  各村、社区按照“属地管理、守土有责”的原则,对辖区内安全生产大检查、深化“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作承担第一责任,于825日前制定工作方案,抓好组织实施。 

  镇各条线、各站办所按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,对本行业领域安全生产大检查、深化“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作承担组织协调和具体实施职责,于825日前制定工作方案,抓好监督检查。具体分工是: 

  (一)镇投资促进和农村经济服务中心负责制定实施全镇危险化学品、非煤矿山、冶金工贸行业及职业病危害防治专项整治工作方案,粉尘涉爆企业专项整治工作方案,特种设备专项整治工作方案。 

  二)镇服务业办公室负责制定实施餐饮行业专项整治工作方案,烟花爆竹专项整治工作方案。 

  (三)淳溪派出所负责制定实施全镇消防领域专项整治工作方案。 

  (四)镇农路办负责制定实施全镇道路交通专项整治工作方案以及全镇民爆专项整治工作方案,危险货物港区、车站以及道路(内河交通)交通专项整治工作方案。 

  (五)镇村镇建设管理服务中心负责制定实施全镇油气输送管道专项整治工作方案,城市燃气专项整治工作方案,建筑施工专项整治工作方案。 

  (六)镇农业服务中心负责制定实施全镇农机专项整治工作方案。 

  (七)镇旅游管理部门负责制定实施全镇旅游行业专项整治工作方案。 

  教育、水利、民政、电力、通信等行业领域负责制定实施本行业领域专项整治工作方案。 

  五、实施步骤 

  (一)自查自纠阶段(8月中旬9月底)。各村、社区和企事业单位制订专项整治工作方案,督促动员各级层层落实。各类生产经营单位和人员密集场所要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,对照法律法规、技术标准、规章制度,深入查隐患、“反三违”,自觉依法落实安全生产主体责任。各村、社区和企事业单位要结合615日开始的夏季高温及汛期安全生产大检查,在督促企业深入开展自查基础上,采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、挂牌督办等有效形式,层层组织大检查“回头看”,对本地区、本行业领域安全生产状况进行督促检查,对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复检查。 

  (二)督查整改阶段(8月中旬12月底,贯穿全程)。根据《区安委会关于进一步做好夏季高温及汛期安全生产大检查督查督导的通知》(高安委发[2015]3号)要求,镇督导组针对薄弱环节和突出问题,对查出的问题跟踪督办、限期整改,确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,同时,对存在重大生产安全隐患的单位要严肃处理,决不手软,并向社会公布查处结果。 

  (三)总结提升阶段(12月初12月底)。镇各条线、各村、社区和企事业单位单位在坚持工作标准不降、力度不减的基础上,要认真总结提炼大检查、“打非治违”和专项整治中的好经验、好做法 

  六、工作要求 

  (一)加强组织领导,周密安排部署。根据全国、全省、全市、全区统一部署要求,镇政府成立全镇深入开展安全生产大检查、“打非治违”及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作领导小组。 

    长:杨 勇 

  副组长:陈爱福   朱利国   徐三兴   

    员:镇安全生产工作领导小组成员,各村、社区负责人 

  各村、社区和企事业单位单位要成立相应的工作领导小组,明确牵头单位和负责人,落实必要的人力、物力和资金保障。要迅速制定方案,立即动员部署,细化目标,明确任务,落实责任,做到层层发动、层层部署、层层落实,确保不走过场。 

  (二)严格督查检查,务求取得实效。要坚持边检查边整改、以督查促整改。对暂不具备整改条件的隐患和问题,要制定落实防范措施,指定专人盯守。排查情况、整改方案和整改结果,都要经单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报当地安监部门和行业主管部门。镇各条线、各村和社区要组织专门力量,综合采取“四不两直”明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入基层和生产一线,真正查清安全生产状况,真正找准制约安全生产的问题和症结,真正排除各类事故隐患,努力提高大检查、专项整治和“打非治违”的工作实效。 

  (三)落实工作责任,狠抓监管执法。严格执行检查工作责任制,对排查出的事故隐患,要以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法,坚决把隐患消除在萌芽状态。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。 

  (四)广泛宣传发动,强化舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络、云平台等各种媒体,加大安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作的宣传发动力度,教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要依靠和发动广大从业人员积极参与,组织职工特别是专业技术人员全面细致地查找各类事故隐患。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励举报安全隐患,及时兑现举报奖励。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。 

  (五)坚持标本兼治,构建长效机制。镇各条线、各村和社区要把安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作与推进夏季汛期安全以及下半年安全生产重点工作相结合,充分运用信息化手段,完善隐患排查长效治理体系。要把大检查、“打非治违”和专项整治工作中形成的好经验、好做法,及时提炼固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作贯穿于日常安全监管工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,提升企业安全保障水平。 

  请镇各条线、各村和社区每周报送工作进展情况,1225日前报送工作总结。 

  联系电话:02557311201(传真) 

  附件1:安全生产大检查工作安排 

  附件2:淳溪镇安全生产大检查和督查隐患统计表   

  淳溪镇人民政府 

            2015824 

  抄送:区安监局,镇安全生产领导小组成员,存档。 

    

    

  附件1 

  安全生产大检查工作安排 

  1、餐饮服务业 

  负 责 人:徐三兴 袁志欣 

  组成成员:倪建国  邢新生  袁家平 史小平 

  2、人员密集场所 

  负 责 人:黄立新 

  组成成员:史小平  邢精顺 

  3、工业企业 

  负 责 人:徐三兴  

  组成成员:倪建国  汪小头  赵建兵 

  4、建筑项目(含拆除) 

  负 责 人:朱利国  黄立新  

  组成成员:姜敬武  陈晓琳  夏 勇   

  5、交通运输: 

  负责人:赵杏保 

  组成成员:姜敬武 赵德兵  史顺生 

  6、旅游景点和敬老院 

  负 责 人:陈 军 

  组成成员:邢国平  李保头  张卫东 

  7、农村农水 

  负 责 人:王勇刚 

  组成成员:卞中杰       倪正炬 

  8、中小学及幼儿园 

  负 责 人:马启顺 

  组成成员:陈燕舞  孙云  


  附件2 

  淳溪镇安全生产大检查和督查隐患统计表 

  填报单位:                                                                  截止日期:2015年 月                                                                    

行业和领域 

排查各类事故隐患的生产经营单位 

一般事故隐患 

重大事故隐患 

累计落实隐患治理资金 

 

排查一般事故隐患 

已整改隐患 

未整改隐患 

整改率 

排查治理重大隐患 

拟列入挂牌督办重大隐患 

 

排查重大事故隐患 

已整改隐患 

未整改隐患 

整改率 

挂牌督办  的重大事  故隐患 

省级挂牌督办 

市级挂牌督办 

区级挂牌督办 

 
 
 

(家) 

() 

() 

  

% 

() 

() 

() 

% 

() 

() 

() 

() 

(万元) 

 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

 

累计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

1.道路(水上)交通 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

2.建筑施工 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

3.危险化学品 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

4.非煤矿山 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

5.消防 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

6.民爆器材 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

7.特种设备 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

8.农业机械 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

9.城市燃气 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

10.石油天然气长输管道 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

11.其他 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  说明:1.如有重大安全隐患,随同填报《重大事故隐患治理项目登记表》。 

  2.拟挂牌督办的隐患,请按照《南京市市级安全生产重大事故隐患治理项目挂牌督办办法》(宁安委〔201424 号)文件规定的程序和要求处理。 

  3.按规定时间并将纸质报表(盖章)传真至57311201 

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