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索 引 号:    013101302/2016-00016 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 财政预算 / 其他
发布机构:    高淳区民政局 生成日期:    2016-02-10
生效日期:    2016-02-10 废止日期:    
信息名称:    高淳区民政局2016年部门预算编制说明
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高淳区民政局2016年部门预算编制说明

  一、部门基本情况 

  (一)部门构成 

  高淳区民政局内设全额拨款行政单位1个、全额拨款的事业单位2个(殡管所、婚姻登记所)。 

  (二)人员构成 

  行政人员:高淳区民政局现有行政编制12人,实有人员17人,退休17人。 

  事业人员:现有编制6人,实有人员6人,退休1人。 

  二、部门主要职责 

  (一)贯彻执行国家、省和市有关民政事业的方针、政策和法律法规;研究拟定全县民政事业中、长期发展规划和年度工作计划,并组织实施。 

  (二)组织、指导拥军优属工作;贯彻执行全县各类优抚对象和国家机关工作人员伤亡的抚恤标准、办法;承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作;承担县拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室的日常工作。 

  (三)负责退役士兵、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作;负责退役士兵的职业技能培训工作;负责移交地方的军队离退休干部服务站的服务管理工作。 

  (四)组织、协调救灾工作;编制自然灾害应急救灾预案;组织核查灾情,研究提出救灾方案;管理和分配救灾款物,承担国内外对县级政府捐赠款物的接收、分配工作,检查监督救灾和捐赠款物的使用情况;指导、协调灾后重建、互助互济和贫困户危房改造工作。 

  (五)建立和实施城乡居民最低生活保障制度;对最低生活保障资金的使用和管理情况进行审核和督查;负责城乡社会困难户和其他特殊对象的基本生活救助工作;指导农村敬老院困难户和其他特殊对象的基本生活救助工作;指导农村敬老院建设和五保户的供养工作;组织、指导扶贫济困等社会互助活动;组织和指导对外的社会捐赠等对口支援工作。 

  (六)研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推进村务公开和基层民主政治建设;指导城乡社区建设,研究拟定社区工作及社区服务管理办法和促进社区发展的政策措施,推进社区建设。 

  (七)研究并提出全县行政区划总体方案和修订建议;负责县社区、镇的设置、撤销、调整、更名、界线变更申报工作;负责办理村的设置、撤销、调整、命名、更名和界线变更的审核和申报工作。负责行政区域界线的勘定和管理工作;指导镇以下行政区域界线争议调处工作。 

  (八)拟定全县地名管理规划和办法;负责我县地名的命名、更名的审核工作和标准地名发布的具体工作;规范地名标志的设置和管理,推广地名标牌国家标准;组织地名标志的设置和管理、调查,收集、整理地名资料,编辑出版地名书籍,依法编绘出版县地图。提供地名信息。 

  (九)研究拟定全县社会福利事业发展规划并组织实施;指导社会福利事业单位的管理工作,推进社会福利社会化;协调指导老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保障工作;研究提出社会福利企业扶持保护政策,并贯彻实施;报批社会福利企业,对福利企业进行宏观管理。 

  (十)承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察的责任,负责推动社会组织培育发展工作。 

  (十一)宣传贯彻《婚姻法》、《收养登记办法》,负责全县集中婚姻登记工作、调解协议离婚工作和儿童收养工作,纠正违法婚姻,倡导婚姻习俗改革。 

  (十二)负责全县殡葬管理工作,深化殡葬改革,指导殡仪馆和公益性公墓的管理工作。 

  (十三)负责城市生活无着落的流浪乞讨人员救助工作,协调、管理社会慈善工作,推动慈善事业发展。 

  (十四)负责县内福利彩票的发行、销售管理工作;负责县级福彩公益金的管理和使用。 

  (十五)负责牵头组织县有关部门按规定拟订社会工作发展规划和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。 

  (十六)研究拟定全县老龄工作发展规划;起草全县老龄工作规范性文件;承担县老龄工作委员会的具体工作;负责各镇老龄工作委员会和各单位老年工作的联系、协调工作。 

  (十七)承办县委、县政府交办的其他事项。 

  三、2016年重点工作 

  当前及“十三五”期间,我局工作的基本思路是:认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,深入推进“三严三实”专题教育,牢牢把握高淳经济社会发展的新特征、人民群众的新期盼、深化改革的新要求,进一步解放思想,开拓创新,锐意争先,深入推进现代民政、法治民政、阳光民政建设,彰显民政在保障和改善民生中的保底功能、在提供基本社会服务中的支撑功能、在推进社会互助和慈善事业发展中的主体功能、在加强和创新社会治理中的基础功能、在促进军民融合式发展中的支持功能,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。“十三五”期间,将建成更为完善的社会救助体系、社区治理体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和拥军优抚安置体系。加强社会救助与居民收入倍增计划相衔接,确保救助标准与城乡居民收入同步增长;总结淳溪、古柏撤镇设街工作经验,分步推进其它各镇全面完成镇改街工作;全面建立政府购买养老服务制度,对符合条件的高龄、独居、失能半失能老人提供基本养老服务覆盖率100%;实现养老机构床位达每千名老人50张,养老机构民营率达60%,社区居家养老服务全覆盖;规范退役士兵免费职业技能培训,确保退役士兵参训率稳定在95%以上。2016年,我们将重点实施“五大工程”:  

  (一)实施社区建设提升工程。 

  一是做好城乡居(村)委员会换届选举。按照省市统一部署,明年上半年将对全区144个城乡社区,首次组织第六届居委会和第十一届村委会同步换届选举。我们将加强业务指导,组织开展好培训工作,把握好“两个50%”等关键环节,充分调动基层妇女参与选举的积极性,确保换届工作依法稳妥完成。二是推行全科社工服务模式。继续实施“社区专职工作者队伍建设三年行动计划”,组织好明年社工招聘工作,完成300名社区专职工作者招聘,做好全科社工业务培训;加强镇、村便民服务中心建设,全面规范城乡社区综合服务中心服务标准。三是深化“网格化”服务。实现镇社区(便民)服务中心覆盖率100%;新增12个村(居)级社区服务中心。继续指导城市社区开展网格化和民事代办服务工作。同时以撤镇设街为契机,积极配合相关部门、街道,切实落实好119项便民事项,统一镇村便民服务程序,提升民事代办服务水平。 

  (二)实施养老服务深化工程。 

  一是提升养老机构建设水平。实施敬老院服务设施提档升级,改善服务条件;鼓励养老机构公办民营,试点推进12家养老机构实现公建民营,对区老年公寓、条件相对成熟的敬老院试点公建民营,改善服务护理质量,推进五保供养与社会化养老融合发展;利用闲置的养老机构床位与设施为周边老人提供居家照护服务,促进敬老院向区域型养老服务中心转型,提高机构设施的实际利用率。二是提升社区居家养老实际运作能力。以主城区、街镇中心社区为重点,加强社区居家养老服务中心软硬件设施提档升级。重点围绕助餐、助浴工作进行探索,结合镇服务中心的建设,试点街镇老年助餐中心厨房建设,逐步实现统一管理、区域配送的助餐模式;扶持鼓励有能力的企业组织承接服务,继续开展养老护理员专业化培训,切实提升为老服务水平;培训专业养老护理员40人以上。三是提升养老服务智慧化水平。完成区级信息平台与南京市“12349”平台的技术对接,实现区、镇、社区三级平台覆盖率100%。同时完善线下养老服务功能,加强与服务实体的联系,鼓励老人通过呼叫平台寻求服务。实施服务费用市民卡结算、服务情况实时上传,并进行网上监管。 

  (三)实施社会救助拓展工程。 

  按照全市统一部署,适时调整提高城乡低保标准,在进一步提升基础救助工作水平的同时,着力从三个方面提升其它补充性救助工作水平。一是完善临时生活救助制度。围绕突发重大疾病、自然灾害、交通事故等支出型、急难型贫困家庭救助,将现有的“因病支出型”困难家庭临时生活救助与市临时救助制度衔接执行,统一标准、流程,形成规范的区与街镇联动的审核、审批机制。二是加强困境未成年人保护工作。建立健全未成年人保护工作机制,由政府职能部门和社会保护机构共同负责,完善组织协调、排查预警、分析报告、分类保护、社会参与、工作保障、评估督导、责任追查等八项工作机制,形成困境未成年人保护工作的常态化、长效化工作格局。三是继续完善慈善网络建设。总结蒋山慈善协会经验,以点带面不断推进,力争年内实现村级慈善协会覆盖率30%。同时依托村级慈善网络队伍,对照慈善“六助”项目,掌握求助实情,做到分级负责、分类施救,建立慈善救助台帐,实时公开救助信息,彰显慈善的公信力,扩大慈善互助的覆盖面。 

  (四)实施社会组织培育发展工程。 

  一是加强对社会组织的监督管理。按照省厅统一部署,完善信息平台数据,及时将社会组织的登记、年检、评估、执法监察及社会组织的重大活动、财务状况、政府购买服务资金和接受捐赠的使用情况等信息及时录入登记平台。二是实施专项培育。立足我区农村实际,针对“三留守”(儿童、老人、妇女)及困境未成年人等特殊人群的服务需求,制定专项培育计划,扶持全区10%社区专项服务类社会组织15个。三是实施项目引导。对照市级政府购买服务目录,结合我区实际,梳理社会组织管理涉及事务性和行政辅助性的工作,确定适合我区社会组织政府购买服务清单;积极开展公益创投,探索区级公益创投项目,根据专项培育计划,采取“以绩定补”的方式,实施对特殊人群关爱服务项目。 

  (五)实施党建工作引领工程。 

  一是加强思想建设。坚持以“党委中心组为龙头、党支部为基础、党员干部为重点、集中培训为手段”的学习格局,深化“三严三实”专题教育,加强党员干部政治理论学习,提高思想政治素质。积极创新学习载体,举办“民政讲堂”,开辟学习交流平台。二是加强组织建设。制定服务型党组织建设意见,量化指标,细化措施,强化考核,切实提高党建工作规范化、科学化水平。加强党内组织生活,配优配强基层党支部组织领导班子,深入推进支部党建工作规范化建设,对党支部“三会一课”、制度建设、“党员活动日”活动、党员活动室和电化教室建设、基础台帐和档案统一要求。三是加强作风建设。加强政风、行风建设,深入开展“五解五促”活动,开展人民满意机关(单位)、文明单位、党员先锋示范岗等创建活动,弘扬爱岗敬业、无私奉献精神。 

  四、2016年预算收支基本情况: 

  2016年预算高淳区民政局部门收支预算中包含了民政局及2个事业单位的收入和支出。 

  (一) 收入预算 

  1、财政拨款资金3083.89万元。其中基本支出376.58万元,项目支出2707.31万元。 

  (二)支出预算 

  1、按支出功能科目分类,属于社会保障和就业类,主要用于民政局及所属事业单位为开展民政事务而发生的基本支出和专项支出。 

  2、按支出经济用途分类,包括基本支出376.58万元(其中工资福利支出272.82万元、商品和服务支出35.7万元、对个人和家庭的补助支出68.06万元)、项目支出2707.31万元。 

  五、2016年部门支出预算情况说明: 

  (一)支出预算的功能分类说明: 

  社会保障和就业支出3083.89万元,主要用于区民政局及所属事业单位开展民政事务而发生的基本支出和专项支出。 

  (二) 项目支出基本情况: 

  1、优抚支出 1541.25万元,其中:义务兵优待金66万元;城镇退役士兵安置金和农村退役士兵安置金1278万元:退役士兵技能培训67.33万元,伤残军人药费及生活救济费39.5万元,60周岁以上烈士子女生活费20.42,优抚对象医疗费70万元。 

  2、城镇低保金支出381.6万元,流浪乞讨人员救助27.5万元,其它农村生活救济44.7万元,其中:区精退老职工生活费3.2万元,精退老职工药费3万元,麻风病生活费5.5万元,农村临时救济25万元,下放户一次性补助8万元 

  3、五保对象医疗补助60万元。 

  4、老年福利支出340.44万元:其中长寿营养补贴179.16万元,80岁以上独居老人居家服务费105.6万元,老年人平安保险40万元,重阳节困难老人慰问8万元,介护介助呼叫服务费7.68万元。 

  5、儿童福利事业主要是孤儿生活费67.32万元。 

  6、其它民政管理事务支出244.5万元,其中:慈善工作经费30万元,婚姻登记事务支出23万元,社会组织培育中心业务支出26万元,地名普查及界桩更新20,老龄办专项业务费28万元,居家养老服务中心27.5万元,低保工作经费90万元。 

  (三)机关运行经费(含三公经费)支出说明 

  机关运行经费35.7万元:办公经费34.9万元,工会费0.4万元,福利费0.4万元。办公经费34.9万元中,其中三公经费21.5万元,因公出国经费没有作预算,如有发生按照实际情况另外安排。公务用车已由政府办收回,没做预算,接待费按照上年15.9万元预算,会议培训费5.6万元。水电费、邮电费、维修费等13.4万元。办公经费29.3万元,编制内人口30人,聘用人员6名,人均办公经费9600元。 

  (四)、三公经费增减变化原因:2015年三公经费预算21.5万元,2016年三公经费预算21.5万元,与上年持平,但是2016年公务用车维护费没有预算。接待费方面因八项规定出台以来,接待少了,但是考虑物价上涨等因素预算没有作变化,维持上年预算15.9万元。考虑到2016年村居委会换届选举会议培训费增加5.6万元。 

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