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索 引 号:    013101089/2018-00007 信息分类:    综合政务 / 区政府专题会议 / 报告
发布机构:    高淳区人民政府 生成日期:    2018-01-15
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    政府工作报告
文  号:     关 键 词:    小镇;超标天数;乡村;社区;空气质量;特色小镇;产业项目;示范区;中国特色社会主义;产业;努力营造风清气正担责担当的政治生态
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政府工作报告

 

—— 2018年1月2日在南京市高淳区第十六届人大第二次会议上

   

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

合力同心,实现良好开局

2017年是本届政府任期的开局之年。一年来,按照省市决策部署,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化“四大战略”,加快“四区”建设,团结带领全区上下撸起袖子加油干,开局之年实现开门红。预计全年实现地区生产总值630亿元,可比价增长8.2%;一般公共预算收28.17亿元增长10.7%;全社会固定资产投资505亿元9%,其中工业投资268.5亿元、增长4%;社会消费品零售总额206.5亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入48970元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入22991元,增长9%

转型升级迈出新步伐。工业经济平稳运行。预计规模以上工业企业开票销售收入达215亿元、增长12%,战略性新兴产业主营业务收入达110亿元、增长15%,完成技改投资171.5亿元、增长7.2%“百企升级”行动计划深入推进,126家“百企升级”企业实现开票销售收入200亿元、增长20%预计完成外贸出口额37.7亿元新增备案登记外贸企业64家招商引资取得突破。新引进深圳永合等超亿元或超千万美元产业项目60个、总投资672亿元,其中10亿元以上项目8个,泰盛干细胞等41个项目开工建设,福特汽车研发测试中心等37个项目竣工投产,实际利用外资1.06亿美元。经开区引进超亿元或超千万美元产业项目28个、总投资173.1亿元,其中10亿元以上项目4个,开工项目14个,竣工投产项目14个,实际利用外资7355.2万美元;国际慢城引进超亿元或超千万美元项目9个、总投资254.6亿元,其中10亿元以上项目2个,开工项目4个,竣工投产项目2个。服务业发展活力增强。全域旅游加快推进,雅达高淳健康休闲旅游产业园、金浦“山慢城”康养产业园开工建设,房车营地、瑞轩精舍等功能项目建成开放,国家生态旅游示范区创建通过省级评估考核,预计实现旅游总收入99.8亿元、增长20.4%,接待游客新增100万人次。电子商务提速发展,Zber全球供应链交易平台入选全国制造业与互联网融合发展试点示范项目,世界村健康电商产业园建成投用,整合农村电商综合服务站点77个,固城湖螃蟹网上销售额近3亿元、增长150%,预计实现电子商务交易额126.3亿元、增长26.3%。软件和信息服务业收入、服务贸易进出口总额分别增长15%、71%。特色产业发展稳中向好。新一轮农业布局规划调整和品牌农业提升“六项工程”稳步推进,新增高标准农田和特色基地14300亩,新发展农业龙头企业7家。全国首家长江水系中华绒螯蟹研究所挂牌成立,全国第二届渔业互联网大会在淳召开,固城湖螃蟹节获评国家级示范性渔业文化节庆,阳江镇成为全国“一镇一品”示范镇、中国有机螃蟹第一镇。建筑企业品牌建设取得历史性突破,南京六建创建特级资质企业入选住建部公示名单;制定出台加快推进建筑产业现代化实施意见,装配式建筑产园开工建设,预计实现建筑业总产值360亿元。预计实现水运业营业收入66.2亿元。创新驱动战略深入实施。“两落地、一融合”工作扎实推进,省级高新区挂牌成立,高淳科技创业中心创成国家级科技企业孵化器。拥有浙江大学南京健康产业研究院等新型研发机构2家,实施产学研合作项目20个,转化科技成果30项,集聚高层次创新创业人24人。新认定高新技术企9家,新增华苏科技省级博士后创新实践基地等市级以上企业研发机构18家,授权发明专利100件,高新技术产业产值增长7%。设立1亿元首期科技创新产业发展引导基金,发放科技贷款8亿元,8家企业在“新三板”、“众创板”上市。红宝丽集团被工信部认定为第二批制造业单项冠军示范企业,江苏高淳陶瓷股份有限公司成为国家级工业设计中心,红太阳集团有限公司获评江苏品牌建设领军企业。

城乡融合再添新内涵。规划体系进一步完善。围绕融入扬子江城市群、宁杭生态经济带、宁宣黄成长带等重大战略,启动全区发展规划大纲编制。有序推进“城市双修”试点,完成地下空间利用等专项规划11项,综合交通规划获市政府批复、相关成果纳入新一轮南京市总体规划。三条垄-青山片区特色田园乡村规划通过专家评审14项市级美丽乡村建设规划形成最终成果。基础设施建设加快推进宁高城际轻轨竣工通车,溧高高速高淳段开工建设,省道360高淳西段改扩建工程有序推进,新改建农村道55公里,建成干线公路照明工42公里。高淳站综合交通枢纽建成投用,双牌石客运站完成主体工程。城乡公交“2元一票制”全面实行,智能化改造公交站亭69个,公共自行车三期工程投入运行。完成东坝燃气高中压调压站、淳东变110千伏出线优化工程,新改建天然气管道70公里供电线路633公里。建成通信基站268个。水阳江下游近期防洪治理、“两湖”堤防防洪能力提升等工程基本建成,87个防汛消险项目竣工交付,中央财政小型农田水利重点县等年度项目全面完成,我区列入2017-2020年国家水土保持重点工程实施范围。“最干净城市”建设成效明显。实施房屋征收面积112万平方米、小区环境综合整治32.5万平方米,提档公园、小游12个,提升城镇公厕70座,新改建农贸市场3取缔学山路夜排档获群众点赞完成固城湖南北路、北岭路和湖滨大道改造工程打通濑渚北路、凯悦路等“断头路”凤翔大桥建成通车生活垃圾焚烧发电项目竣工投运,11座城镇压缩式垃圾中转站交付使用,垃圾集中收运率和无害化处理率均达100%,我区成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。智慧交管系统全面启用全市首家道路交通事故处理综合服务中心成立运行,渣土运输车实行卫星定位、密闭化管理新设停车泊位6024个。住宅区物业管理试点有序推进,7个无物管老旧小区实现物业管理进驻,创成市级物业管理示范小区2个,丰河湾小区获评省级物业管理示范小区。

生态文明获得新提升。生态建设纵深推进。启动生态保护引领区试点,生态保护与建设示范区总结评价得分位居全省第一。基本完成城区雨污分流、生态补水等工程,建成农村生活污水处理设159套,铺设污水管网270公里,疏浚河道153公里,整治塘坝437个,清淤土方434万方,生态清洁小流域综合治理面积16.5平方公里,成为全国农村生活污水治理示范区。实施土地综合整治2.4万亩,治理废弃矿山24.51万平方米。完成成片造林2745亩,林木覆盖率达26%。特色小镇培育成效明显,慢城小镇创成省首批旅游风情小镇,国瓷小镇成为省级产业类特色小镇。美丽乡村建设亮点频现,示范区面积达450平方公里,创成市级以上美丽乡村36个、水美乡村5个,东坝镇小茅山脚村、垄上村入选省特色田园乡村建设试点,固城镇蒋山村成为全国生态文化村、全国美丽宜居村庄、江苏最美乡村。“263”专项行动扎实推进。关停整治化工、铸造企业44家,万元GDP能耗下降2%,主要污染物排放控制在市定目标以内。“河长制”“断面长制”落实到位,官溪河船舶综合整治、石臼湖围网拆除全面完成,畜禽禁养区限养区养殖污染治理扎实推进,整治畜禽规模养殖场120取缔珍珠养殖场69家,市考以上断面水质总体达标集中式饮用水源地水质达标率100%。工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等污染防治不断强化,秸秆禁烧、扬尘管控、城区烟花禁放治理措施深入实施,PM2.5平均浓度下降2.1个百分点,空气质量达到二级标准以上天数比例达76.5%。

社会事业实现新进步。民生保障不断加强。十六届人大第一次会议确定的13大类37件民生实事序时完成。开展职业培训11360人次,新增城镇就业3475人,转移农村劳动力就业2773人,援助困难人员就业312人,实现再就业1213人,培育自主创业者696人,创业带动就业3377人。新农合和城镇居民医疗保险制度并轨运行企业退休人员平均养老金、城乡居民基础养老金、被征地人员保障金、城乡居民最低生活保障金标准分别提高至每人每月1943元、380元、1014元、810元。困难群体大病救助资金设立运行,14.3万人次享受医疗救助金。20个经济薄弱村(欠发达村)完成转化当年转化率31.3%累计转化率56.25%5724名低收入农户实现脱贫当年脱贫率34.6%累计脱贫率71%建成市2A级以上居家养老服务中心8个。开工建设保障性住房76万平方米。红太阳集团有限公司荣获首届“南京慈善奖”公共服务持续优化。教育发展三年行动计划制定实施,科创小学基本建成,区二中整体改造一期、武家嘴实验学校分校建成投用,投放专用校36辆、服务学生2300人,新增幼儿园学位1170个,创成省市优质幼儿5所。红太阳桠溪中学与上海交大教育集团合作办学进展顺利,金陵汇淳学校管理体制改革初见成效,高淳中专校成为江苏省现代化示范性职业学校,省教育现代化指标得分88.78分、同比提高6.26分。区人民医院三期主体完工,区精神病防治院二期建成投用,提档升级村(社区)卫生室33个,创成省级示范卫生院1家、卫生室3家。市儿童医院高淳技术合作医院、市口腔医院高淳分部挂牌成立,鼓楼医院派驻业务骨干直接参与高淳分院日常管理、临床坐诊和手术开展,镇街卫生院全部实行医联体运作模式。全国基层中医药工作先进单位创建通过省级评审全国首个药物性耳聋基因筛查中心在淳成立。举办高淳国际慢城马拉松赛、区第五届运动会等大型赛事5场,安装健身设施89套,自然村健身设施覆盖率56%,我区被评为全国群众体育先进单位台报整合全面完成,新的广播电视台组建成立。建成村(社区)综合文化服务中心30家、星级书屋8个,10文艺作品获市级以上奖项,区农村电影放映协会获评第七届全国服务基层文化建设先进集体。第三次全国农业普查工作圆满完成。区数字档案馆通过国家级数字档案馆测试。区工商联被评为全国“五好”工商联。淳溪街道栗园社区、固城镇双全社区创成国家减灾示范社区。社会治理切实增强。社会治理网格化服务管理持续深化,社区综合服务中心提档升级工程进展顺利,社区专职工作者队伍建设不断加强,城乡省级和谐社区合格率分别达95%、90%,我区成为全国农村社区治理实验区。“七五”普法深入实施,法治教育取得积极成效。人民调解组织标准化建设扎实推进,人民调解群众满意率全省第一。弘扬社会新风正气,桠溪镇跃进村创成全国文明村,古柏街道成为国家级无邪教创建示范区。国家食品安全示范城市创建有序推进,食品药品安全监管得到加强。社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动取得明显成效,市交办信访积案化解率达100%,区信访局获评全国信访系统先进集体严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,安全生产形势保持平稳“雪亮工程”等技防设施加快建设,区、镇(街)、村(社区)三级综治中心体系基本形成,依法打击和惩处盗抢骗、黄赌毒、涉黑涉恶、非法集资等违法犯罪活动,我区荣获全国平安建设先进区。

改革攻坚取得新突破。供给侧结构性改革进展顺利。5大类109个补短板重点项目序时完成,为实体企业降成本4.2亿元盘活存量建设用地1500亩,保持房地产市场健康发展,置换存量债务5.3亿元政府性债务各项指标均控制在安全线以下。重点改革取得实效。“3550”改革目标基本完成,“多规合一”联合审批平台顺利运行简政放权创业创新环境预评价位居全市前列。在全市首批成立区行政审批局,相对集中行政审批事项125项。“互联网+政务服务”全面推开,702个行政权力事项上网运行,网上设定事项不见面率达86.24%。镇街综合执法大队组建运行,“一支队伍管执法”初步实现投融资管理体制改革不断深入,慢城集团组建有序进行10亿元产业发展引导基金设立运行,总投资100亿元的华夏幸福产业新城PPP项目签约落户。试点改革稳妥推进。村级集体经济发展试点项目基本完成,农村集体产权股份制改革试点序时完成,农村产权交易市场标准化建设和村级集体经济发展长效机制探索试点顺利开展,农村土地确权登记颁证工作通过省市联合验收。省级水生态文明城市建设试点扎实推进,全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点通过验收。东坝镇入选全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单,阳江镇行政管理体制改革取得积极进展。

政府建设展现气象自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,常态化落实区政府与区人大、政协领导班子对接机制,定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理区人大代表建73件、政协委员提129件,办结率均100%。落实省市法治政府建设实施纲要,推行重大政策第三方评估制度,政务公开机制不断健全。加强公共资金使用审计,政府性投资项目审计核减3.62亿元。畅通各类诉求表达渠道,“12345”群众诉求办理综合满意率86.1%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决落实全面从严治党责任,持续推进作风建设,切实整改省委巡视组反馈问题,严肃查处各类违纪违法行为,始终保持清正廉洁、务实高效的政府形象。

与此同时,人民武装、科协、民族宗教、残联、气象、粮食、物价、双拥共建、红十字会和妇女儿童工作取得新成效,检验检疫、海关、消防、烟草、盐务、邮政等单位为高淳经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,过去一年成绩的取得,是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民,向所有关心支持高淳发展、参与高淳建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,工业经济发展存在明显短板,好项目、大项目成功落地少,产业支撑乏力;聚力创新举措不多,科技创新投入不足,高新技术产业项目集聚度不高,加快发展的爆发点不多;聚焦富民成效不明显,传统富民产业转型不快、效益下滑,新兴富民产业规模不大、支撑不足,城乡居民增收难度加大;财源持续增长后劲不足,税收结构有待进一步优化,财政收支平衡压力巨大;基础设施尤其是对外交通条件尚未得到根本性改善,大交通的格局有待进一步拓展;公共服务供给不平衡,与广大群众的现实需求存在差距;少数干部思维定势不愿创新,知识缺乏不会创新,服务经济社会发展办法不多、措施不实等。对此,我们将认真面对,努力加以解决。

全力以赴,提升高淳实力

党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,具有极其重大的政治意义、理论意义、历史意义和现实意义。大会提出的一系列新部署、新要求,是我们做好当前以及今后一个时期工作的根本遵循和行动指南。我们必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。要以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作,意义重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和总书记视察江苏重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,全面落实中央、省市各项决策和区委十二届六次全会总体部署,以“对标找差、创新实干,推动高质量发展”为主题,深化“四大战略”,加快“四区”建设,扎实开展“招商引资和项目建设突破年”、“精致建设和精细管理提升年”活动,突出改革创新,促进产业转型,推动城乡融合,增进民生福祉,努力在高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新高淳征程中迈出更大步伐。

建议今年全区经济社会发展主要目标安排如下一是预期性指标。地区生产总值增长8%,其中第一产业增加值增长2%,工业增加值增长8%,第三产业增加值增长10%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%,其中工业固定资产投资增长10%、工业技改投资占工业投资比重提高2个百分点、高新技术业投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长3%服务贸易进出口总额增长12%,实际利用外资1.4亿美元;建设用地地均GDP达到33.6万元/亩新增规模以上工业企业20家以上,高新技术企业新增40家以上;新增新型研发机构2家,全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高0.1个百分点,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达1.5%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达6%;居民消费价格指数控制在定目标以内全体居民人均可支配收入增速高于经济增速,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。城镇新增就业2800人,城镇调查失业率和登记失业率控制在市定标准以内。二是约束性指标。万元GDP能耗下降达到市定要求,煤炭消耗总量控制在4万吨以内;万元GDP用水低于51立方米;主要污染物排放持续下降,达到市定标准;空气质量达到二级标准以上天数比例高于2017年;地表水市考以上断面好于III类水质比例高于2017年。

围绕上述目标,着重抓好个方面的工作:

(一)聚焦创新驱动,增强内生动力

深入实施创新驱动战略,着力构建政策最优、体制最顺、机制最活的科技创新体系,确保“两落地、一融合”取得更大成效。

重抓核心载体打造。围绕创建国家级高新区,进一步优化高新区11.6平方公里核心区空间和产业布局,着力构建组团支撑、协同发展的“一区多园”发展格局推动高新区管委会与经开区管委会整合并实质化运行,配齐配强专业招商引才和管理服务团队,高效运作科技创新投资公司。全面深化与高校院所的战略合作,加快建设浙江大学南京健康产业研究院金陵科技学院高淳智能产业研究院,集聚高科技产业项20个以上,力争更多新型研发机构和科技成果项目在高淳企业化项目化落地

加强创新主体培育。深入实施高新技术企业、科技型企业和“科技小巨人”企业培育计划,推进高新技术后备企业“造林工程”高新技术产业产值增长10%以上。鼓励支持企业建设自主研发机构,培育市级以上企业研发机构10家以上。加快建设科创中心三期、标准厂房三期等科创载体,强化科创中心等孵化器的专业化管理,入驻企业60家以上。积极推进知识产权强区建设,实施知识产权示范企业和高价值专利培育工程,努力实现专利数量和质量双提升。全面落实各项人才政策,创新人才评价激励机制,引进高层次创新创业人才不少于24人

注重支撑体系建设。进一步深化科技体制机制改革,科学制定实施科技创新发展政策,建立载体绩效考核、风险补偿补助、项目经费资助等综合保障体系,努力构建比较优势最佳的科技创新政策体系。充分发挥科技创新投资专项资金作用,稳妥开展“苏科贷”和知识产权质押融资、专利保险等金融服务,推动科技与金融深度融合。建立健全以科技成果与市场实绩为主导的科技创新评价机制,积极引进科技服务龙头企业和科技中介服务机构,设立省技术产权交易市场高淳站市技术合同高淳登记站,促进产学研协同创新和技术成果交易转化

(二)聚焦实体经济,筑牢发展根基

深入实施“产业强区”战略,扎实开展“招商引资和项目建设突破年”活动,培育壮大实体经济,努力推动经济高质量发展。

夯实工业经济基础。突出战略性新兴产业集聚,深入推进“百企升级”和产业提升三年行动计划,支持企业加强技术改造,技改投资增长12%以上,战略性新兴产业主营业务收入增长15%以上。围绕打造有影响力的汽车部件生产基地,大力推进世界村汽车动力、新能源汽车和锂电池等项目,高端智能制造产业产值增长15%以上围绕创建基因细胞医疗产业先行先试区,加快建设医疗健康产业园,着力推进泰盛干细胞、达安基因等项目,生物医药和医疗器械产业产值增长13%以上围绕建设中兆培基产业园,积极推动腾元软磁项目竣工投产,节能环保新材料产业产值增长13%以上。大力培育外贸主体,支持外贸企业扩大自营或本地代理进出口,努力形成新的外贸增长点。

推动现代服务业集聚发展。围绕创建国家级旅游度假区,深入推进全域旅游建设,大力实施“旅游+”系列工程,启动智慧旅游、旅游集散等服务体系建设,扎实推进雅达高淳健康休闲旅游产业园等重点项目,建成精品民宿4家以上。加大国际慢城品牌保护和推广力度,强化旅游节庆宣传,大力开发新型旅游产品,旅游总收入增长20%以上。围绕打造全球供应链小镇,扶持壮大SAP-Zber全球供应链交易平台,加快建设中电建全球贸易服务综合基地和光亚工业智造数字展览平台,推动供应链企业集聚发展,力争上线企业突破2万家。鼓励传统商贸企业探索“新零售”模式,实施电商物流中心等项目,电子商务交易额增长26.5%以上。大力发展服务业新业态,软件和信息服务业收入增长15%以上。

提升园区发展能级。围绕打造千亿级产业基地目标,完善提升经开区“一核三区多点”功能规划布局,加快建设华夏幸福产业新城,不断拓宽发展空间。深化园区管理体制改革,组建成立经开区集团并实质化运作,实行投资建设项目全程代办、容缺受理和模拟审批,打造高效优质的发展环境。加大区中村改造和闲置土地清理力度,实施区中村改造80万平方米,新增存量建设用地1500亩以上。加快完善园区基础设施配套,开工建设新区大酒店、协鑫燃机热电等项目,完成科创大道等道路拉框10公里,建成投用新区商业中心、经开区员工公寓。扎实推进东坝、桠溪等配套园区规划建设,进一步提升园区承载能力。 

加大招商引资力度紧扣主导产业,突出抓好产业链招商,新引进超亿元或超千万美元产业项目不少于70个,其中10亿元以上项目不少于10个。经开区引进超亿元或超千万美元产业项目不少于40个,其中10亿元以上项目6个,力争百亿元以上项目实现零的突破,新开工项目不少于16个,新投产项目不少于15个,完成投资48亿元以上,实际利用外资1.2亿美元以上。国际慢城引进超亿元或超千万美元产业项目不少于10个,新开工项目不少于6个,新投产项目不少于3个,完成投资16.5亿元以上,实际利用外资2000万美元以上。每个镇街引进超亿元或超千万美元产业项目不少于3个,新开工项目不少于4个,新投产项目不少于4个。严格实施项目准入评审制度,综合评价项目投入质量、产出效益和绩效状况,推动各类资源优先向重大项目集聚。建立健全重为重奖、有为激励、无为问责的招商引资评价考核机制,进一步调动招商引资和项目建设的积极性扎实推进188个区级重点项目建设,力争全年完成投资330.5亿元。

强化发展要素保障。完善土地执法共管共治机制,启动第三次全国土地调查试点,扎实开展土地整治、集约节约用地等工作,实现城镇低效用地再开发500亩,清理批而未供土地600亩。加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养引进力度,努力满足企业多层次人才需求。积极推动产业发展引导基金实质运作,加快设立专业子基金,支持实体企业加快发展。优化整合担保、统贷等平台功能,全年提供转贷应急资金4亿元以上。引导企业通过多层次资本市场做大做强,新增挂牌上市企业3家以上。                                                                                                                                     

)聚焦功能完善,提升城市品质

围绕打造“最干净城市”,深入开展精致建设和精细管理提升年”活动,完善城市功能,提升管理水平,优化人居环境。

坚持规划引领。积极参与区域联动发展的重大项目规划编制,推进通用机场及其周边地区协调发展有关规划,全力争取宁黄高铁、宁宣铁路、常芜铁路、宁黄高速、宁杭二通道过境交通工程纳入省交通规划。提前谋划轻轨、高速、铁路等沿线发展布局,进一步深化团结圩片区控制性详规。编制《中心城区停车设施布局规划》,制定慢行空间和绿道建设三年行动计划。完成《高淳区美丽乡村建设规划设计编制导则》《美丽乡村标识系统设计》和市级美丽乡村建设规划,出台农民住房户型实施方案。

实施精细建管。全面落实城市精细化建设管理年度任务,实施重点城建项目111个,全年完成投资196.9亿元。统筹开展城乡环境综合整治,加大城市环卫保洁、建筑工地管理、渣土运输监管等工作力度实施房屋征收面积160万平方米、小区环境综合整治23万平方米新改建凤山路西延、康乐路等市政道路10公里改造提升湖滨广场、濑渚洲公园,提档升级农贸市场10个,新设停车泊位2000个以上。围绕建设全国农村垃圾分类示范区,加快构建农村生活垃圾收集、转运、处理全程分类体系,党政机关、事业单位率先推行生活垃圾强制分类,建成餐厨垃圾处理终端8个、压缩式垃圾中转站5座。扎实推进“厕所革命”,新改建城镇公厕15座,分批实施农村公厕改造探索设立物管企业“红黑榜”和物业费拖欠“失信榜”,健全业主自治体系,完善市场准入退出和评级机制10个无物管老旧小区实现物业管理进驻

完善基础设施。建成省道360高淳西段改扩建工程续建溧高高速高淳段,推进宁宣高速、省道204高淳段前期工作。加快推进环湖线跨固城湖大桥等重点项目建设,新建改造农村道路55公里,完成干线公路照明工程77公里。建成投用双牌石客运站,新改建老襟湖桥、团结桥和上上街桥,改造提升农村公交站亭110座,新增、优化公交线8条。实施燃气管道进小区工程,18个小区实现通气。投用110千伏朝阳变电站,改造供电线路690公里。建成通信基站260个。扎实推进胜利圩堤防加固和石固河、高宣圩堤防除险加固等防汛消险项目,完成“两湖”堤防防洪能力提升工程。实施中央财政小型农田水利重点县年度项目,建成灌排泵站15座,全面完建成区雨污分流工程。

突出生态保护。深入落实生态红线保护制度,实行更加严格的环境准入标准,严把项目准入关,坚决淘汰低端落后和过剩产能。健全多元化生态补偿机制,完善碳排放权、排污许可证、排污权有偿交易和差别化价格制度。从严执行生态环境考核和责任追究等制度,扎实开展领导干部自然资源资产离任审计。按照谁污染谁治理的原则,深入推进生态环境损害赔偿制度改革健全网格化环境监管体系,加大环境保护执法力度,提升环保执法监管水平,努力满足人民日益增长的优美生态环境需要深入贯彻落实省环保督察组反馈意见,确保整改到位。加大生态建设力度,完成城区绿化提升工程,建设乡村林荫道120公里,新增成片造林7000亩,建成区绿地覆盖率达45.8%,林木覆盖率达26.5%。

强化环境治理。扎实推进“263”专项行动,集中力量解决环境突出问题。深化大气污染防治,加大控煤、治气和扬尘管控、秸秆禁烧、烟花禁放老旧车辆整治等工作力度,完成化工企业关停整治任务,继续削减PM2.5浓度,空气质量保持省市领先。进一步压实“河长制”“断面长制”责任,加大固城湖、石臼湖等重要水体生态保护和修复力度,大力推进退圩还湖等重点工程,全面落实畜禽限养区整治等治理措施,确保市考以上断面水质稳定达标,集中式饮用水源地水质达标率100%。深入实施“土十条”,重视土壤污染防治,推进养殖塘口土壤修复,改善土壤质量。

(四)聚焦乡村振兴,推动城乡融合

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力推进乡村振兴,加快推动农业农村现代化。

大力发展现代农业。扎实推进高淳现代农业科技园“一园四区”建设,建立完善园区运行机制,积极打造农业创新创业服务载体,加快构建全区农业科技服务体系。强化农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,农产品“三品一标”比例达55%,争创国家农产品质量安全区。大力培育新型农业经营主体,新认定市级以上农业龙头企业2家、示范家庭农场8家。实施耕地质量提升项目4个、总面积2.7万亩,其中高标准农田和特色基地2万亩,农业现代化指标得分90分以上。

强化特色产业支撑建筑业,推动建筑行业协会实质化运作,探索成立建筑法庭,进一步完善建筑行业诚信体系。强化新型职业建筑工人培训力度,加强注册执业人员、施工现场专业人员等队伍建设,进一步提升从业人员素质。引导建筑企业建立现代企业制度,支持有条件的企业争创特级资质、“鲁班奖”和国优、省优工程。鼓励发展新型建造方式,优先在政府性投资项目中推广使用,装配式建筑开工面积10万平方米以上。实现建筑业总产值390亿元以上。特种水产养殖业,高效运营长江水系中华绒螯蟹研究所,推广混养、套养等生态养殖模式,加大养殖技术和塘口管理培训力度,提高蟹农养殖水平。鼓励支持青松水产合作联社等合作社整合资源,建设养殖示范基地,实行规模化养殖,促进螃蟹产业做大做强。加快水产市场易地新建项目建设,强化固城湖螃蟹品牌保护,积极开发系列农产品,不断完善线上线下综合营销网络,努力把“固城湖”品牌打造成省内顶尖、全国一流的农产品品牌。水运业,支持龙头企业牵头整合资源、组建集团,鼓励有条件的企业拓展江海联运及油品运输,实现水运业营业收入66.2亿元以上。依托芜申运河,加快建设高淳港区小花作业区和胥河港,发展港口经济,促进水运业解困转型。

推进美丽镇村建设。加大特色小镇培育力度,深化小镇客厅、小镇标识等“五个一”标准化建设,加快推进慢城小镇生态运动休闲社区、国瓷文创产业园、水韵小镇活力滨水湾等项目,推动特色小镇产业、居住、旅游、商业等功能深度融合,确保4个特色小镇均通过省市中期考核。统筹完善农村产业培育、公共服务、社会治理等功能,深化农村环境连片整治,提高美丽乡村发展品质,创成市级以上美丽乡村18个、水美乡村2个、特色田园乡村和田园综合体2个以上,东坝镇小茅山脚村、垄上村通过省级特色田园乡村考核验收。加强农村基层基础工作,推进农村精神文明建设,促进乡风文明。

深化农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。积极探索“三权分置”多种实现方式,深入实施农村土地综合整治,盘活乡村闲置建设用地,探索集体建设用地建设租赁用房,激发农业农村发展新活力。实施农村产业融合发展试点,创新村级集体经济长效发展机制,推动农村一二三产业融合发展。稳步实施农村集体产权制度改革,继续推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点,促进农村居民增收、集体经济发展壮大。扎实开展省级农村产权交易市场标准化建设试点,实现标准化农村产权交易市场镇街全覆盖。加快构建农业支持保护体系,加强农经、农技和新型职业农民队伍建设,确保中央和省市各项强农惠农政策全面落实到位。

)聚焦民生改善,共享发展成果

始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,既要尽力而为,又要量力而行,使发展成果更均衡地惠及全区人民。

办好民生实事。今年,在广泛征求意见的基础上,重点实施与群众生活密切相关的公共保障、公共安全、医疗健康、改善教育、住房保障、改善环境、促进增收、方便出行、文化体育等9大类50项重点民生实事

完善社会保障。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡就业困难人员就业工作,开展职业技能培训10000人次,转移农村劳动力就业1800人,援助困难人员就业200人,实现再就业800人,培育自主创业者480人,创业带动就业2300人以上积极推动法定参保对象应保尽保,社会保险覆盖率达98%以上。统筹开展企业退休人员、被征地农民、城乡老年居民等群体的社保待遇调整工作,进一步提高基本养老保障水平加大困难群体大病保障力度,实行大病保险“一站式”服务。扎实推进精准扶贫工程,转化经济薄弱村(欠发达村)19个,当年转化率30%,累计转化率86%;完成3785名低收入人口脱贫,当年脱贫率23%,累计脱贫率95%。积极推动医养融合发展,启用古柏敬老院,改造高淳社会福利院,建成市2A级以上居家养老服务中8个。开工建设保障性住房105万平方米。大力发展慈善事业,推进“六项救助”为困难群众、弱势群体提供更多帮助。

优化公共服务。围绕构建普惠均等的公共服务体系,扎实推进基层基本公共服务配置标准三年行动计划。继续实施教育发展三年行动计划,完成薄弱学校改造项目20个,建成北部新城中小学,完成区二中整体改造工程,实现义务教育阶段学生校车接送全覆盖。深入推进“新优质初中”工程,湖滨中学创成省四星级高中,淳辉中学争创省三星级高中,新增幼儿园学位900个,创成省市优质幼儿园6所。探索集团化办学模式和现代学校管理制度,推广金陵汇淳学校体制管理创新经验,适时推动“区管校聘”改革。规范学前教育机构管理,进一步提高幼儿保教质量。加快健康高淳建设,深化公立医院改革,加强医联体合作,有序推进分级诊疗体系建设,扶持发展中医事业,区人民医院完成三期工程建设、力争创成三级综合医院。提档升级淳溪、砖墙中心卫生院,新建改造村(社区)卫生室33家,创成省级示范村卫生3家。健全区镇村三级婴幼儿早期发展指导服务体系,进一步完善与“全面两孩”相适应的配套政策,争创“十三五”省人口协调发展先进区。深入实施农村文化提升工程,新建村(社区)综合文化服务中心40家,开展第七届群众文化才艺大赛等群众性文化惠民活动60场以上。大力推进全民阅读,办好第五届高淳读书节,居民综合阅读率达91.3%。推动非物质文化遗产活化利用,培养非遗传承人100名以上。积极发展文化产业,新增标准以上文化企业10家。繁荣文艺创作,争取更多作品获评市级以上奖项。广泛开展全民健身活动,举办国际马拉松赛等大型赛事5场以上,健身设施自然村覆盖率64%

强化社会治理。围绕建设全国农村社区治理实验区,进一步加强社会治理网格化服务管理,推行社区“全要素网格”和“全科服务”模式,探索推进社区协商自治,激发社会组织活力,努力构建科学化、多元化的社会治理体系。扎实开展国家食品安全城市创建工作,全力提升食品药品安全监管水平。建立完善矛盾纠纷多元化解机制,畅通群众诉求表达渠道,保持越级上访全省低位水平。树立安全发展理念,加大安全生产风险隐患排查整治力度,防范遏制各类安全生产事故。扎实开展新一轮综治“五无村(社区)”创建活动,加快现代化社会治安防控体系建设,依法打击惩治各类违法犯罪活动,保护人民群众生命财产安全,全力维护社会和谐稳定。

不忘初心,勇挑发展重担

坚持以人民为中心,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,不忘初心、牢记使命依法行政,勤勉履职,进一步增强公信力和执行力,加快提升政府治理现代化水平,建设人民满意政府。

依法行政,让人民群众更感公正。全面推进依法治区将法治理念贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会各界监督,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。严格落实法定决策程序,推行第三方评估制度,切实提升决策科学化、民主化水平。深化政府信息公开,强化审计监督和政府内部层级监督,规范权力运行。落实政府法律顾问制度,强化行政执法与刑事司法衔接,切实加强行政复议和行政应诉工作。深入推进“七五”普法,进一步提升政府工作人员法治思维水平和全民法治意识。

改革攻坚,让人民群众更感幸福。深化供给侧结构性改革,加快融资平台公司市场化转型,规范开展政府与社会资本合作,严控债务增长、优化债务结构,坚决守住不发生区域和系统性金融风险的底线。有效落实清费减税各项政策,为实体企业降成本5亿元以上深化互联网+政务服务”建设,推广预审代办制度和全科政务服务新模式,推进网上办、不见面深化商事制度改革,实施市场负面清单制度进一步激发各类市场主体活力。深化综合行政执法体制改革,推行跨部门、跨区域综合执法。稳妥开展东坝镇经济发达镇行政管理体制改革和集成式改革等试点,统筹推进教育、医疗、文化、社保等民生领域改革,让群众享受到更多改革红利。

履职担当,让人民群众更感踏实。牢固树立执政为民理念,围绕群众关心、基层关注的热点难点,推动工作重心下移,努力解决服务群众“最后一问题,使政府工作更加贴近实际、更加高效便民。扎实开展“对标金坛、学赶新昌”活动,在经济指标、发展理念、工作措施、干事状态上与标杆城市全面对标,着力解决少数干部信心不足、创新不力,作风不实、担当不够问题。大力弘扬“马上就办”的工作作风,倡导敢于负责的担当精神,健全激励机制和容错纠错机制,切实改进工作方法,进一步提升政府办事效率和服务质量。

清正廉洁,让人民群众更感安心。坚持旗帜鲜明讲政治,将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程和各方面,坚决落实好中央、省市和区委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真执行党章党规党纪,严格落实中央八项规定精神扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,全面完成省委巡视组反馈意见整改工作。坚持政府过“紧日子”,加强政府支出管理,严控“三公”经费和一般性支出规模。切实履行党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控机制,强化审计监督,加大惩治腐败力度,始终保持政治坚定、清正廉洁的政府形象。

 

各位代表,站在新起点,展望新征程,加快发展时不我待,实现蓝图重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,坚定信心、锐意进取,攻坚克难、创新实干,以高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新高淳建设的新作为新业绩,谱写好社会主义现代化新征程的高淳新篇章!

 

 

 

 

附件1:

 

【品牌农业提升“六项工程”】:指区域公共品牌再造工程、特色品牌培育提高工程、农村电商平台整合工程、产品质量整体提升工程、地域品牌形象推广工程、共建共创优化保障工程。

【两落地、一融合】“两落地”指在宁高校科技成果项目落地和新型研发机构落地;“一融合”指校地融合发展。

【众创板】指由江苏省股权交易中心与南京联合(科技)产权交易所共同创建,服务创新创业企业挂牌、股权质押、基金支持的区域性资本市场特色板块。

【城市双修】指生态修复、城市修补

【城乡公交“2元一票制”】指市民乘坐我区所有城市、乡村公交,无论里程多长,单程票价均为2元。

【雪亮工程】指以区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

“3550”改革】指新设立企业手续3个工作日内办结,不动产登记手续5个工作日内办结,工业生产建设项目50个工作日取得施工许可证。

【新零售】指企业以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等先进技术手段,对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造,并推动线上服务、线下体验以及现代物流深度融合的零售新模式。

【现代农业科技园“一园四区”】“一园”指江苏高淳现代农业科技园,“四区”指武家嘴现代农业科技园、高淳固城湖水产科技园、高淳生物农业产业园、桠溪生态农业科技示范园。

【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【特色小镇“五个一”】指每个特色小镇建一个小镇客厅、选一个小镇镇长、拍一部小镇宣传片、排一条小镇旅游线路、点燃一个小镇引爆点。

【土十条】指国务院2016年5月发布的《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。

【新优质初中工程】指南京市2015年启动的创建工程,旨在对发展处于薄弱状态的初中学校,通过重点帮扶,进一步提升办学水平和教育质量,使其成为新一轮优质学校。我区有6所学校列入该工程。

【六项救助】指助困、助学、助医、助残、助孤和助老。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

关于2017年空气质量达到二级标准以上天数低于2016年的情况说明

 

2016年,我区空气质量未达到二级标准以上天数为52天,其中PM2.5超标天数34天,PM10超标天数6天,臭氧超标天数12天。

2017年,我区空气质量未达到二级标准以上天数为87天,其中PM2.5超标天数27天,PM10超标天数9天,臭氧超标天数51天。

2016年相比,2017年空气质量未达到二级标准以上天数中,PM2.5超标天数减少7天,PM10超标天数增加3天,臭氧超标天数增加39天。

臭氧污染是氮氧化物、挥发性有机物受高温、强太阳辐射等气象条件影响,在空气中进行复杂光化学反应而形成的。我区易引发此类污染的企业较少,2017年臭氧超标天数增加的主要原因是受长三角地区大范围臭氧超标的传输影响。


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