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索 引 号:    01310153X/2017-00038 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 解读材料 / 报告
发布机构:    高淳区卫生和计划生育局 生成日期:    2017-08-10
生效日期:    2015-12-26 废止日期:    
信息名称:    南京市高淳区卫生和计划生育局关于2015年度推进依法行政工作情况的报告
文  号:    高政卫〔2015〕96号 关 键 词:    南京市高淳区卫生和计划生育局关于2015年度推进依法行政工作情况的报告
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南京市高淳区卫生和计划生育局关于2015年度推进依法行政工作情况的报告

  区人民政府: 

  2015年以来,我局在区委、区政府领导下,积极围绕全区医疗卫生改革与发展的重点,认真贯彻落实依法治区方略,深入推进平安、法治高淳建设,以为民办实事活动为抓手,全面推行卫生行政执法责任制,着力于贯彻实施卫生法律法规,着力于确保人民群众的身体健康安全,着力于提高行政效能和卫生行政执法水平,进一步规范行政执法行为,各项工作取得了一定成绩。现将有关情况汇报如下: 

  一、 加强领导,精心组织,层层落实执法责任。 

    加强依法行政,推行行政执法责任制工作是依法治区、建设“法治高淳”的重要举措和关键性工作,我局高度重视,并把此项工作当作一项重要任务来抓。一是把依法行政列入全年卫生工作奋斗目标。根据我局与区政府签订的目标责任书,把实施依法行政、实施行政执法责任制列为全年卫生工作中一项重点内容,纳入全年奋斗目标。二是健全完善组织机构。我局成立了以局长为组长,以局党委书记、分管副局长为副组长的依法行政工作领导小组,真正把依法行政作为党政“一把手”工程来抓。同时,明确局机关的相关科室负责人,区直属单位中有执法任务的卫生监督所、社区卫生服务中心负责人为领导小组成员,并下设办公室,设在局公卫科。明确领导小组办公室具体负责对全局依法行政工作的组织协调、检查指导和执法责任制的落实。局机关有关科室和执法单位也都各自确定一名法制员,具体负责本科室(单位)执法业务工作,形成了较为完善的卫生行政执法管理网络,为推行卫生行政执法责任制提供了健全的组织保证。三是认真贯彻,层层落实。我局不定期组织在局长办公会上对依法行政、卫生行政执法责任制工作进行专题研究。同时还在医疗卫生单位负责人会议上进行专门部署,明确各执法单位“一把手”为本单位行政执法的第一责任人,强化了领导力度。 

    二、全程透明,政务公开,确保卫生行政行为规范化。 

    我局进一步将执法职权和责任细化分解到执法岗位,落实到执法行为,完善行政执法的各项制度。以效能和服务质量为目标,积极推进工作机制和制度创新。按照区政府的统一要求,所有行政审批事项已进入区政务中心,实行统一窗口受理,结合行政权力事项清理,我局进一步精简、明确了行政权力事项清单,有174个行政权力事项,其中行政许可8个、行政处罚162个、行政强制4个,简化了办事程序,固化办事流程,减少办事环节,降低受理门槛,缩短办事时限,力求为人民群众提供更加高效、规范、方便快捷的行政服务。结合工作实际初步制定出行政处罚自由裁量标准,按照教育为本、能轻则轻的原则,明确执法尺度,保障公平公正,做到对事实、性质、情节、后果相似的违法行为的处理轻重程度相当,尽可能地减小自由裁量的空间。为达到有效宣传,我局充分运用网络、电视、宣传板、电子显示屏等多种方式向社会公示行政权力事项、法律依据、办事程序和环节和依据以及监督方式和途径等。在服务窗口公布了举报、监督电话,接受社会监督。通过一系列措施有效地促使卫生执法人员切实做到公开、公正、文明、高效、廉洁执法,杜绝“重实体、轻程序,重结果制裁、轻过程治理”的现象。与此同时,我们不断按照上级要求拓展政务公开内容,探索政务公开有效途径。结合“行政执法过错责任追究办法”,我局重点对全区卫生执法人员在执法工作中有无过错、违法行为、行政不作为行为等进行检查考核。今年以来,没有出现不作为或违法办案情况,没有发生一起被监督执法对象投诉的情况。同时,深入有关行业卫生单位了解卫生执法人员有无违法滥施处罚和不作为,有无不规范行为,及有无“吃、拿、卡、要”行为,通过调查了解,卫生行业单位及从业人员对卫生执法人员给予了较高的评价。 

    三、履行职能,强化监督,大力开展卫生专项整治活动。 

  我们坚持以各项法律法规为依据,以 《精神卫生法》等法落实情况检查和“2015南京高淳国际马拉松”活动为契机,认真履行卫生监督执法职能。一是全力做好 2015南京高淳国际马拉松”赛前卫生监督行政执法工作。我局印发了卫生监督行政执法工作实施方案及相关预案和制度,要求全体卫生监督人员进入临战状态,落实“分片包干、责任到人”的执法责任制,全面开展公共场所、生活饮用水、餐饮具集中消毒单位及爱国卫生大检查工作,深入查找安全隐患和不规范行为,切实消除安全隐患,检查公共场所经营单位10大类583户,监督抽检68户。二是严厉打击非法行医,规范医疗服务。成立了以区卫生局局长为组长,卫生、公安、人口和计生及药监等四部门分管领导为副组长,相关部门及区卫生监督所有关科室人员为成员的区整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作领导小组,建立了联席会议制度,定期召开联席会议,加强了全区医疗市场清理、整顿和管理,打击非法行医,确保医疗工作秩序和医疗安全工作。在农村庙会卫生监督巡查期间共取缔非法游医18个,发放《友情告知书》51份;联合公安、市场监管、计生、城管、广电等部门开展了两次打击非法行医专项行动,取缔牙科诊所19个(外地人 15个、本地4个),其他无证行医诊所7。三是抓行业卫生监管,认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规,依法加强传染病和五大卫生监督管理工作,有效地控制了传染病发病率,保障人民群众身体健康。认真贯彻执行《江苏省爱国卫生管理条例》,强化大卫生意识。四是规范行政审批。截至119日,共审发卫生许可证149个(新发87个、复核43个、变更4个、校验15个),其中公共场所128个、放射诊疗21个。在抓好卫生监督日常工作的同时,我局继续在全系统深入开展了综治平安和法治创建活动,查处无证无照经营专项行动,着力抓好“四小行业”专项整治等活动。截止目前立案作出卫生行政处罚28件,罚款金额5.2万元,平均案值0.185万元。其中公共场所16件,罚款2.08万元;医疗卫生12件,罚款2.4万元,目前结案22件。 

    四、完善制度,注重内涵,打造一流执法队伍。 

    为全力打造一支能打硬仗的卫生行政执法队伍,我局按照法律法规和省市主管部门对卫生行政执法岗位、人员设置的有关规定、要求,把思想政治素质好、法律法规意识强、卫生执法专业素质、执法能力、执法水平高的人员选配充实到卫生行政执法队伍中。一是加强法制学习提高队伍素质。我局坚持领导干部带头学法用法。为了使领导干部增强依法行政、依法决策意识,我局建立了集中学习、专题法制讲座制度,加强法制教育,提高法制意识。局务会增设“以案讲法”内容,让领导干部学以致用,融会贯通,将行政处罚决定与有关法律条文结合起来,使领导干部对行政许可法、行政处罚法等法律法规有了更直接、更生动地了解。我们制定了严格的学习制度,强化卫生行政执法队伍的法制学习,通过法律考试、案卷评议、文书制作等执法技能的培训学习,来提高行政执法人员卫生行政执法的能力。二是严格执法稽查,加强队伍建设。为进一步提高卫生行政执法工作质量,我局制定了严格的稽查制度,定期或不定期对卫生执法人员的作风、纪律、工作质量、依法行政、规范执法等进行常规稽查,进一步规范了执法队伍的执法行为。三是加大案件审查,提高案件办理质量。案卷质量是卫生行业执法的生命线,今年我局继续加大案件审查力度,着力提高了案卷质量,从文书制作、主体合法性、适用法律条款、处罚裁量等环节层层把关,确保案卷质量。 

    五、主要存在问题。我局在行政执法工作中虽取得了一定成绩,但还存在一定的困难和问题:一是卫生法制普及宣传教育工作有待加强,社会参与、配合程度不够;二是卫生执法力度有待进一步加强;三是卫生执法综合条件有待进一步改善和提高。 

六、下一步工作安排。在2016年的工作中,我局将以党的十八届五中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市、区会议精神,进一步加大依法行政工作力度,着力抓好以下几点措施的落实:一是认真组织利用多种形式,大力宣传卫生法律法规,提高社会知晓程度,促进共同参与卫生法制建设;二是抓好卫生执法队伍管理,加强学习,不断提高卫生执法人员的素质;三是认真贯彻落实各项卫生法律法规,提高卫生监督执法质量和卫生法制管理水平;四是切实加强领导,进一步落实责任制,强化检查考核与监督,进一步确保卫生执法工作在法制化、规范化的轨道上正常运行。为建设 “法治高淳”、“平安高淳”做出应有的贡献。

    

                        南京市高淳区卫生和计划生育局 

                        二○一五年十二月二十六日 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  抄送:市卫生局,存档。 

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