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索 引 号:    686705987/2015-00010 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 部门文件 / 通知
发布机构:    高淳区城市管理局 生成日期:    2015-05-13
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2015年高淳区城市综合治理标准化建设工作实施方案
文  号:     关 键 词:    2015年高淳区城市综合治理标准化建设工作实施方案
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2015年高淳区城市综合治理标准化建设工作实施方案

   为统筹规划、扎实推进我区城市治理标准化工作,进一步巩固城市环境综合整治成果,提升城市治理精细化水平,建立和完善城市长效治理体系和运行机制,依据相关法律法规,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  坚持以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实市、区两级城市综合治理方面的重大决策部署,进一步发挥区城治委及成员单位职能作用,调动全社会力量参与城市治理。进一步巩固和扩大标准化建设成果,不断提高标准化建设水平,提升城市品质,改善人居环境。 

  二、工作目标 

  在全区范围内,全覆盖推进城市综合治理标准化工作,从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变;重点解决道路不洁、交通不畅、车辆乱停、设施破损、绿化失管、污水直排、空气污染等突出问题,力争标准化验收率再增幅10%以上;重点抓好窗口地区、窗口单位标准化建设示范区(点)创建工作;进一步巩固标准化建设成果,对已经验收通过的单位,要继续跟踪管理;不断完善城市治理标准化体系和机制创新,推进城市治理领域“环境卫生、园林绿化、市政设施”三个定额的落实,全面提升城市综合治理精细化水平。 

  三、主要工作 

  在全区范围内全面落实城市治理标准化体系建设,重点抓以下七个方面的工作:  

  (一)建立城市治理本底资料数据库。按照全覆盖管理要求,各镇(开发区)、部门(单位)要把管理范围内的所有管理单元、管理事项登记入册,调查登记做到不漏项,不留盲点、盲区。经调查摸底,全市域范围内有33类管理单元(城市道路、背街小巷、市民广场、居民小区、各类市场、河道、建筑工地、公园、机关企事业单位责任区、窗口服务单位等),建立本底资料数据库,确保每个管理单元的全覆盖、精细化。  

  (二)建立标准管理体系。标准是工作质量,精细化要靠具体管理标准进行固化。《南京市城市综合治理指导标准》已经修订(详见附件),各镇(园区)、各部门(单位)要结合自身工作实际进行细化和完善,制定出符合本地区、本部门(单位)特点的管理标准,指导本辖区、本系统所有管理单位制定好自己的管理标准,并认真贯彻执行。  

  (三)建立定额管理体系。定额管理体系是落实城市治理标准化的关键环节和措施保证。各地区、各部门(单位)一定要增强市容环卫、城市绿化、市政设施等三个方面的定额意识,依据相关定额预算管理经费,尊重科学,减少人为因素,建立好一套科学的定额管理体系。  

  (四)建立责任体系。依据法律法规和政府职能配置,把33类管理单元分解到各个相关单位。各镇(开发区)全面负责,全覆盖管理。在具体管理单元上,要建立两个层面的责任:一是一线作业层面的责任要明确到班组、明确到人员;二是明确监管层面的责任,保证作业层面的问题得到及时处理。要依法落实区、街(镇)和职能部门的监管责任。进一步强化网格化巡查工作,重点是督查责任单位建立健全长效管理体系和运行机制。要建立信息化平台,运用信息化手段,快速发现和处理问题。强化城区治理执法工作的责任,对工作面上出现的重点、难点等突出问题,必须依法予以处理,确保管理目标的实现。  

  (五)建立健全制度体系。在具体管理单元上,无论是一线作业人员,还是监管人员,都要有制度约束,确保作业面上工作人员全时段按标准作业。各个单位要根据自身工作特点,制定相应的工作制度。在一线作业层面上,要制定考勤制度,职业规范制度,业务学习制度,“三定一奖”制度等;在管理层面上,要制定检查督查制度、每日讲评制度、问题会办制度、领导带班制度、联席会议制度、联合执法制度、应急处置制度等。  

  (六)建立考核评价体系。以管理标准为考核细则,定期对各地区、各部门、各单位城市治理工作进行检查考核,并对考核结果进行公示,鼓励先进,鞭策后进。在具体管理单元上,要对作业班组和个人进行考核,考核结果要与职工利益挂钩,做到奖惩分明。  

  (七)健全组织体系和工作网络。区城市治理委员会负责统筹协调城市治理工作,各部门(单位)以及驻宁机构要成立相应工作小组,明确牵头科室,负责统筹协调、督查指导本系统、本单位的城市治理工作。建立联络员制度,确保各级各部门、各个管理单位工作信息及时上传下达。以上七个方面的工作,形成全区城市治理全覆盖、精细化、长效化管理体系,它是一个有机的整体,不可分割,缺一不可,在实施过程中,前六项要按照顺序推进。 

  四、方法与步骤 

  根据市城治办的统一部署,我区计划用三年时间,完成城市治理标准化全覆盖、精细化、长效化的工作目标。2015年累计完成上报本底数据70%的目标任务,即在2014年原有的基础上再增加10%的验收通过率,计划每个部门、单位至少上报3家管理单元,每个镇(开发区)至少上报10家管理单元,待市城治办督察组验收。 

  五、责任分工 

  责任分工,仍按市政府办公厅《市政府关于印发南京市城市治理标准化工作实施方案的通知》[宁政办发(2015100]文件规定执行,如因机构改革,工作职责及时作出相应调整。 

  六、工作要求 

  (一)加强领导,落实责任。在市城治委的组织领导下,区政府安排一名分管副区长负责标准化建设工作。区城治办具体负责我区标准化协调指导工作,并固定一名联络员与市城治办保持联络,保持信息畅通、高效运行。我区根据高淳实际,制定出工作目标和落实计划。要充分发挥区城治委各成员单位的职能作业,做到各司其责、相互配合,全力推进标准化工作有效开展。 

  (二)强化宣传,营造氛围。城市综合治理标准化是创新之举,要想得到社会的广泛支持,必须加大宣传力度,让社会更多的人理解和参与标准化工作。要充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、宣传栏、标语等形式宣传标准化工作,营造浓厚的工作氛围,为推进标准化工作奠定扎实的思想基础。 

  (三)贯彻标准,搞好培训。城市综合治理领域,有一支庞大的队伍在各个行业、各个层面上从事各类管理活动,只有这支队伍能够熟练地掌握和应用标准,标准化工作才能落地生根。要高度重视贯标培训工作,制定培训计划,落实专人负责。首先要培训好各级各责任单位的业务骨干,再由各单位对工作面上的管理人员、作业人员进行业务培训。经过培训,要使一线的环卫工人、园林绿化工人、各类设施维护工人、物业管理人员、市容管理人员等都能熟练掌握各项标准,并用标准对他们工作进行严格考核,确保在一线作业面上,真正落实精细化管理各项标准要求。 

  (四)坚持定额,科学管理。在城市管理领域有环境卫生管理、园林绿化管理、市政设施养护三个方面的定额,既有作业岗位设置等劳动定额,又有经费预算定额。要用科学严谨的态度认真落实和执行,争取在2-3年内执行到位。通过市场化服务外包的管理单位,在招标过程中,必须依据定额将管理范围、管理标准、岗位设置、劳动时间、工资待遇、工具耗材等重要参数写进招标文件,确保作业面上有满足需要且稳定的作业队伍。 

  (五)坚持标准,严格验收。标准化建设落实到管理单位(单元),就是要严格执行各项标准。2015年标准化验收工作,仍由我区自行组织,在验收过程中,必须严格按验收标准进行验收。验收的过程就是指导服务和监督的过程,要选调熟悉相关业务的人员组成验收指导组,指导面上工作的开展。市城治办对我区标准化验收工作进行复检或随机抽查,并对标准化工作进行考核和评价。 

  (六)跟踪督查,细化考核。城市综合治理标准化工作,是一项涉及面广、任务重、要求高的系统性工程,需要各部门、各行业、各单位的参与和支持。因此,督查考核工作显得尤为重要。区城治办将会同区督查办对全区标准化工作进展情况跟踪进行督查和考核,并及时发布考核结果。在督查过程中,要及时总结和推广工作中的经验和典型,对工作中遇到的难题,要精心指导,做好帮办服务工作。 

    

    

  附件:2015年高淳区城市综合治理标准化工作计划 

    

  南京市高淳区城市治理委员会办公室

                                 2015年5月13 


  附件: 

  2015年高淳区城市综合治理标准化工作计划 

时间安排 

工作内容 

实施单位 

5 

宣传发动阶段 

1、按照全市标准化工作会议要求,结合高淳实际,制定高淳区2015年标准化工作实施计划。 

区城治办、区督查办、 

区各部门、单位 

2、利用多种形式开展宣传工作,扩大宣传效果。 

3、召开全区标准化工作动员会议。 

4520日前,上报我区标准化工作计划。 

5、开展培训工作,分为两个层次:一是城区各单位选派一名人员培训;二是各镇选派两名人员参加培训,主要指导本镇标准化工作。 

6、按照实施计划,组织实施标准化工作。 

6 

标准细化、经费落实阶段 

7、各部门根据本底资料,对照市容环卫、城市绿化、市政设施三项定额,进行经费测算。 

区城治办、区各部门、单位 

8、参加市城治办举办的各类现场推进会。 

9、将落实环卫、园林、市政定额情况向市城治办汇报。 

10、组织培训标准化验收人员,组织验收工作。 

710 

全面实施阶段 

  

11、各责任单位要做好以下几方面工作:核准管理单元数据以、制定符合自身特点的标准;依据各类定额,落实岗位人员、装备器材、作业工具耗材、优选作业主体;落实责任、建立健全各项制度;制定完善考核办法、建立工作网格。 

区城治办、区督查办、各单位部门 

12、区城治办组织验收人员对上报的各家管理单元的台帐资料和现场进行检查。 

13、市城治办督察组对管理单元进行复检。 

1112 

总结考评阶段 

15、区城治办做好工作总结报市城治办,召开标准化工作总结会议,通报成绩,部署下年度工作。 

区城治办 

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