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索 引 号:    013101409/2018-00013 信息分类:    其他 / 公示公告 / 公告
发布机构:    高淳区水务局 生成日期:    2018-04-09
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    高淳区城镇生活污水处理厂建设和运行管理暂行办法
文  号:     关 键 词:    城镇生活污水
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高淳区城镇生活污水处理厂建设和运行管理暂行办法


 

第一章  总则

第一条  为加快城镇污水厂管网建设,保障城镇污水处理设施正常运行,保护和改善环境,根据《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》(苏建城(2010)325号);《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ60-2011);《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)等有关法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称集镇污水处理设施,指各镇污水处理厂及其配套管网等附属设施。

第三条  本办法适用于镇污水处理设施的建设、运行、管理等。

 

第二章    管理职责

第四条  开发区、区建发集团是辖区内污水厂责任主体,负责做好污水处理厂相关设施的运行管理工作;建发集团、各镇街是污水管网建设责任主体,负责全区污水管网建设、修复、维护工作。

区水务部门负责做好镇污水处理厂设施运行管理的监督、指导、服务、考核等工作。

区环保部门负责对镇污水处理厂设施出水水质检测监督,促其正常运行,达标排放;对排放污水的单位、个人纳管污水是否达标等进行监督管理。

    区财政部门负责污水处理厂设施建设和运行专项资金的筹集和使用监督管理工作。

 

第三章  规划建设及运行

第五条  镇街污水管网建设,必须严格按照“雨污分流三年攻坚计划(2017-2019)”实施。主管网应全部建设到位,支管网建设应覆盖广、接管入户,提高污水处理设施的“负荷率”。

第六条  实行镇污水处理设施正常运转制度。各镇街污水处理设施要确保常年运行,并对设备定期进行检修保养,出水水质必须达到国家规定的设计出水水质标准和污染物排放标准。设施周边环境整洁,达到水清、岸绿,无乱搭建、乱堆放现象。

第七条  建立镇街污水处理厂设施日常管理台账制度。各镇街污水厂应建立运行管理台账,内容包括设施运转情况、设备维护情况、出水水质情况等,每月要有运行管护总结,并上报主管部门。

第八条  建立镇街污水处理厂设施岗位人员培训制度。镇街污水处理设施人员配备按日处理量3000吨以下的,配备专职人员不少于3人,日处理量3000以上的,配备不少于4人。各责任主体应当开展培训,确保各岗位人员熟悉工艺流程、操作技能,达到规定处理效果。区环保局根据相关规定,对培训合格人员发放上岗证。

 

 

第四章  法律责任

第九条  各责任主体在污水处理厂设施运行中有下列行为之一的,由相关部门依法进行处罚和处理:

(一)不按国家规定标准排放污染物、悬浮物和大肠菌群等超过国家或地方排放标准的;

(二)谎报实际运行数据、编造虚假数据的;

(三)排放未经处理的污水或者随意倾倒污泥的;

(四)未经批准擅自停止污水处理设施运行的;

(五)影响镇街污水处理设施正常运行的其他违法行为。

第十条  镇街管网建设及污水处理设施运行管理纳入区委、区政府对各镇、相关部门年度工作综合考核,并实行问责制。

第十一条  镇街管网建设及污水处理设施专项资金实施专款专用,严禁截留、挪用或转作他用。

第十二条  有关行政主管部门的工作人员在镇污水处理设施监督管理工作中有违法违纪行为的,依法依纪进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

第十三条  开发区、园区参照本办法执行,国邦污水处理厂纳入省、市住建部门专项考核。

第十四条  本办法试行期三年(至2021年底),其后按实际情况作适度调整。

第十五条  本办法由区水务局负责解释,自本办法发布之日起施行。


高淳区城镇污水处理厂运行管理考核标准

序号

项目名称

项目总分

分值

考核内容

评分标准

考核说明

考核记录

分项得分

项目得分

1

污水管理

15

3

污水处理量

1)投运三年以上:实际处理量设计水量的85%,得满分;实际处理量<设计水量的70%,不得分;介于上述两者之间,得2分。

新(扩)建污水处理厂一年内不低于设计能力的60%,三年内不低于设计能力的75%,三年以上不低于设计能力的85%

 

 

 

2)投运一年以上、三年以内:实际处理量设计水量的75%,得满分;实际处理量<设计水量的60%,不得分;介于上述两者之间,得2分。

3)投运一年以内:实际处理量设计水量的60%,得满分;实际处理量<设计水量的40%,不得分;介于上述两者之间,得2分。

2

进水水质

1)实际COD年平均进水浓度设计进水水质,得2分(≤0.5倍设计进水水质,得1分);

查污水处理厂初步设计文件及现场运行状况

 

 

2)设计进水水质<实际COD年平均进水浓度≤1.3倍设计进水水质,但日均出水水质均达标,得2分,否则得1分;

3)实际COD年平均进水浓度>1.3倍设计进水水质,但去除率达到处理设施设计的水平,得1分,否则不得分。

7

污水处理质量

1)处理出水的CODCrBOD5SSNH3-NTNTP每日平均排放值达标,得7分;

查全年度水质化验台帐及行业主管部分或环保部门的监测报告,并与实际运行情况相比较。处理出水排放指标值依据工程设计标准,以及国家、省的相关规定要求确定

 

 

2)有一项不达标即认定为一天不达标,一天不达标扣0.2分,扣完为止

3

污水处理现状

能正常运行得3分;否则不得分

现场查看污水处理厂处理单元是否运行正常,处理出水是否清澈透明

 

 

2

污泥管理

10

3

污泥处置量

得分=3×污泥安全处置率

污泥安全处置率=[(干化、焚烧、卫生填埋、堆肥等污泥安全稳定化处置或资源化利用)总量/污泥总量]×100%

 

 

 

3

污泥处置合同及处置办法

1)有污泥处置合同,有科学、合理的污泥处置办法,不会造成二次污染的,得3分;

查污泥处置(含污泥外运)合同、污泥出厂单据,污泥处置单位出具的收费票据等

 

 

2)有污泥处置合同和处置办法,但会造成一定程度的二次污染的,得1分;

3)有污泥处置合同,但未明确处理方法和处理地点的,得1分;

4)无污泥处置合同,不得分。

2

污泥处理质量

1)年平均污泥含水率≤80%,得2分;

查现场和污泥含水率化验台帐

 

 

280%<年平均污泥含水率≤82%,得1分;

3)年平均污泥含水率>82%,不得分。

2

污泥处理设施

1)有污泥处理设施且运行正常,得2分;

现场查看污泥处理设施是否正常运行

 

 

2)有污泥处理设施但运行不正常,得1分;

3)无污泥处理设施,不得分。

3

生产运行管理

16

2

持证上岗

得分=2×持证率

操作人员持证上岗、并具有完善的培训体系;操作人员(含特殊工种)需经行业主管部门培训合格持证上岗;提供相关证书

 

 

 

持证率=(持证人数/操作人员总数)×100%

3

人员配备

1)人员配备满足处理规模要求,且生产人员比例>50%,技术人员比例≥20%,得2分;人员配备合理,得1分;人员配备不合理,不得分

提供职工名册和分工。技术人员是指有技术职称并从事技术管理岗位工作的人员

 

 

2)技术负责人具有中级以上职称、5年以上类似工作经验,得1分;否则不得分。

依据建设部建标[2001]77号文《城市污水处理工程项目建设标准》(详见附表1

 

2

生产计划及实施

1)制定科学、合理的年度、月度生产计划,并按计划有序实施,得2分;

查年度、月度生产计划及实施情况记录

 

 

2)有科学、合理的年度、月度计划,但未按计划有序实施,得1分;

3)无科学、合理的年度、月度计划,不得分。

4

工艺管理

有全面、详细的工艺运行管理规定、调控方案、应急预案,以及年度、季度工艺运行分析报告,得4分;每少一项,扣1分,扣完为止。

查年度、季度工艺运行分析报告、工艺运行管理规定、调控方案、应急预案等

 

 

2

再生水回用

1)厂内回用及厂外回用各得1分;

厂内回用于脱水机反冲洗、绿化浇灌、道路喷洒等;厂外回用于景观、工业等,需有具体工程措施

 

 

2)无再生水回用不得分。

1

消毒

1)消毒设施正常运行,并有规范的安全运行场所和防护措施,得1分;

臭氧、二氧化氯、紫外等消毒方式均应有安全运行场所和防护措施。采用液氯消毒,应执行《氯气安全规程》GB11984-1989的有关规定

 

 

2)消毒设施正常运行,有规范的安全运行场所,但无安全防护措施或安全防护措施不完善,得0.5分;

3)消毒设施不能正常运行,不得分。

1

技改技革

考核年度内有很好的工艺、设施、设备等的技改技革措施,并能产生较好的实施效果,得1

技改技革指工艺、设施、设备等方面的技术改革,革新工作,并已付诸实施

 

 

1

双回路供电

有双回路供电,得1分;否则不得分

查现场

 

 

4

台帐管理

10

2

污水台帐

1)运行台帐记录齐全、真实可靠,得2分;

污水台账记录内容包括:水量、设备、仪表开启及运行记录;工艺控制参数如DOMLSS、污泥回流等;值班人、接班人、交接班记录等。

 

 

 

2)运行台帐记录不齐全,每缺一项扣0.5分,扣完为止;

3)记录数据不真实不得分;无运行台帐不得分。

2

污泥台帐

1)污泥处理运行台帐和污泥处置凭证记录齐全、真实可靠,得2分;

污泥台帐记录内容包括:脱水机的开停、运行时间、污泥产量等记录,以及絮凝剂的调配及用量、药泵开启时间、污泥外运记录等;值班人、接班人、交接班记录等。

 

 

2)台帐记录不齐全,每缺一项扣0.5分,扣完为止;

3)记录数据不真实不得分;无台帐不得分。

2

设备及在线仪表台帐

1)台帐记录齐全、真实可靠,得2分;

主要设备,如鼓风机等的设备运行记录台帐,设备开停时间,设备建档,设备履历卡等齐全;设备大修计划及记录台账;设备维护保养计划及记录台帐;在线仪表的维护校验记录

 

 

2)台帐记录不齐全,每缺一项扣0.5分,扣完为止;

3)记录数据不真实不得分;无台帐不得分。

2

化验台帐

1)台帐记录齐全、真实、合理、可靠,得2分;

要求台帐记录真实可靠、信息齐全、填写规范,实验室记录能够复现检测过程

 

 

2)台帐记录不齐全,每缺一项扣0.5分,扣完为止;

3)台帐记录不真实,不得分;无台帐不得分。

2

档案管理

1)配备专(兼)职档案管理人员,得0.5分;否则不得分;

建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案。按时做好各岗位运行记录和统计报表;做好月报、年报的统计;数据应准确无误,字迹清晰,妥善保管。

 

 

2)资料完整、安全,月报、年报统计真实可靠,运行记录等档案资料妥善保管,得1分;无月报、年报统计得0.5分;

岗位运行记录保管期限不低于三年,统计报表应长期保存

3)档案保持期限不低于三年得0.5分,否则不得分。(运行不足三年的污水厂,各年度档案齐全得0.5分,否则不得分。)

 

5

污水处理能耗及成本

10

2

能耗一览表

污水处理运行单位一览表完整、真实、准确得2分;不完整得1分;不真实不得分。

查年度、月度运行单位耗电一览表

 

 

 

2

污水处理能耗

1)一级A标准:污水处理单耗<0.34/立方米,得2分;0.34(含)-0.37/立方米,得1.5分;0.37(含)-0.42/立方米,得1分;0.42(含)-0.47/立方米,得0.5分;≥0.47/立方米,不得分。

污水处理单耗以年计、仅指厂内且尾水抽排不计入,查电费单据、污水处理水量年报等。

 

 

2)一级B标准:按一级A标准单耗的70%进行考核;

3)低于一级B标准:按一级A标准单耗的50%进行考核。

2

成本一览表

运行成本分析一览表数据完整、真实、准确得2分;不完整得1分;不真实不得分。

要求运行成本分析一览表

 

 

数据完整、真实、准确

2

污水处理成本

1)按污水处理厂不同规模、不同工艺分类评分。在规定范围内得2分;高于规定范围上限5%以下得1.5分;5%以上10%以下得1分;10%以上20%以下得0.5分;20%以上不得分。

污水处理成本不含污泥厂外处置成本,仅指污水处理厂内直接运行成本(不含外碳源投加费用),即为扣除利润、折旧、大修、税费以外的运行费用,依据中国供水排水协会全国污水处理厂绩效考核标准(详见附表2

 

 

2)有深度处理的,成本上浮25%

2

污水处理运行费用到位

得分=2×到位率

污水处理运行费用应足额到位,查看年度财政预算和拨款情况

 

 

到位率=(实际到位污水处理运行费用/应到位污水处理运行费用)×100%

6

水质与检验

10

3

化验室配备

1)配备化验室和检测仪设备,正常开展常规项目检测的,得3分;

污水处理厂的运行应有化验数据的支撑和指导;应配备化验室,同一城市的多个污水处理厂,可共用总和分析中心,但污水处理厂内用于常规化验项目如CODBODSSNH3-NTPTN的检测设备应配备齐全。化学品、危险化学品仓库均应按要求布设,规章制度齐全并按照相关规定管理

 

 

 

2)配备化验室和检测仪设备,但不正常工作,或检测仪器设备配备不足的,常规项目每缺一项扣一分,扣完为止;

3)未配备化验室,不得分

3

化验项目及频次

1)化验项目及频次齐全,得3分;

化验项目及频次参照CJJ60《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》中的规定(具体指标详见附表3、附表4

 

 

2)化验项目每少一项扣0.5分,频次每少一次扣0.1分,扣完为止;

3)未开展化验工作,不得分

2

化验分析方法

1)采用国家或行业标准检验分析方法,得2分;

2)每有一项不符合要求扣0.5分,扣完为止

按照GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》的规定或建设部CJ/T51-2004《城市污水水质检验方法标准》、CJ/T221-2005《城市污水处理厂污泥检验方法》执行(详见附表5、附表6

 

 

2

化验质量控制

每有一项不符合要求,扣1分,扣完为止

化验室内部应建立健全水质分析质量保证制度;每日样品需进行精密度(平行双样)和准确度(加标回收)控制,定期进行标准样品、仪器设备的量值溯源,并完整保存记录。

 

 

7

设备与仪表

8

4

设备运行

每有一项不符合要求,扣0.5分,扣完为止

设备外观整洁;螺栓齐全牢固;设备无腐蚀,无渗漏,润滑充分;电气设备符合安全要求;附属设备工作正常;整机运行平稳可靠;仪器仪表准确灵敏;使用高效节能设备;设备完好率>95%

 

 

 

1

备品备件

1)遵循备品备件原则:记录及时、准确、可靠,得1分;

备品备件原则是少品种,低限量,关键配备;备品的分类编号、名称、规格型号、使用设备编号、单位、库存量、单价、购买厂商、订货周期等应记录齐全。较大件必须注明重量、耗材材质、需润滑设备必须有润滑油型号,即必须注明相关重要规格

 

 

2)备品备件浪费或不足的,扣0.5分;                         3)备品备件的记录不及时、准确、可靠,扣0.5分;

4)无备品备件,不得分

3

在线监测仪表

1)在线仪表按工艺要求布设,且工作正常,得3分;

现场查看与环保部门联网的在线COD监测仪、流量计等运转状况;现场查看工艺流程中指导生产的在线仪表如液位计、pH计、DO、浊度仪等检测点是否按工艺要求布设,显示是否正常,仪表的完好率不应小于70%,仪表的运转率不应小于80%

 

 

2)每有一套在线仪表不按工艺要求布设,扣0.5分,扣完为止;

3)每有一套在线仪表工作不正常,扣0.5分,扣完为止;

4)在线仪表的完好率、运转率达不到要求的,各扣0.5

8

安全管理

10

3

安全管理制度

每缺一项扣0.6分,扣完为止

有健全的各级安全管理机构;安全规章制度;安全检查记录齐全;发现安全隐患有积极的响应措施、并能及时解决;安全检查台账及安全隐患排除记录齐全

 

 

 

2

安全规程及防护

每缺一项扣0.4分,扣完为止

操作规程齐全、到位;岗位人员有必要的安全保护措施;必要场所有安全警示牌;有毒、有害场所配备有安全防护仪器、仪表、器具;危险品、易燃、易爆品有相应的管理规定

 

 

2

安全培训

每缺一项扣1分,扣完为止

安全培训要有年度、月度计划,并结合工作岗位对职工进行安全教育,安全教育台账齐全,厂主管领导和安全负责人要接受正规安全培训并具有上级颁发的安全培训证书

 

 

3

应急预案

1)建立完善的污水处理厂应急预案,并定期组织演练,得3分;

应急预案应包括水质、管道、电器、停电等突发事故及火灾、爆炸、中毒等重大安全事故的专项预案,并根据实际情况,定期组织演练

 

 

2)有应急预案,未定期组织演练,得2分;

3)无应急预案不得分

9

厂容厂貌

5

1

室外

每有一项不符合要求,扣0.2分,扣完为止

建筑物外观整洁、无明显的破损、渗漏、污染;厂内道路完好、通畅,无破损;所有车辆在固定场所停放有序;各种管道色标明显、阀门井、计量井等处整齐完好,井内无积水污物;厂内照明设施完好;厂内绿化、景观良好,且绿地植被无死亡缺损现象

 

 

 

2

室内

每有一项不符合要求,扣0.4分,扣完为止

办公室、值班室、操作室、机房内物品摆放整齐,卫生整洁,无烟头污渍等,照明齐全有效;门、窗、玻璃明亮无破损;墙壁整洁,办公桌椅、操作工具摆放整齐;淋浴室、卫生间设施齐全、无破损、无异味;操作人员着装整齐、干净、文明礼貌

 

 

2

构筑物

每有一项不符合要求,扣0.4分,扣完为止

构筑物无渗漏;油漆良好无锈蚀;堰口、池壁保持清洁、完好、出水均匀;池面清洁;闸阀无渗漏、安全有效

 

 

10

制度建设

6

2

操作管理

每缺一项,扣0.5分,扣完为止

构筑物、设备、岗位、安全的各项操作规程应健全、科学、完善;各工艺、工段操作规程齐备;各工艺、工段安全操作规程、防护规程齐备;生产管理制度、岗位责任制度、设备管理制度、化验室管理制度、岗位工作职责均应齐备

 

 

 

1

考核制度

1)有完善的考核制度并能很好地实施,得1分;

查考核制度及实施情况

 

 

2)有考核制度但不能很好地实施,得0.5分;

3)无考核制度不得分

1.5

标准化管理

每取得一项,得0.5

开展IOS9000IOS14000OHSAS18000国际标准贯标和认证工作,实行标准化管理

 

 

1

信息建设

有很好的信息化建设平台,能很好地通过对内外信息平台为生产服务;每月及时上报建设部全国城镇污水处理管理信息系统有关运营信息,数据真实可靠,得1分;否则不得分

包括内部信息传递、信息上报;对内、对外信息管理;

 

 

全国城镇污水处理管理信息系统信息填报工作按建设部建城(2007277号文件规定执行

0.5

企业文化建设

有良好的企业文化分为,得0.5分;否则不得分

企业文化包括招牌、门面、服饰、工作环境等,还包括人员素质、生产经营能力、管理水平、资本实力、产品质量等。

 

 

 

考核评定

 

备注;没有污水处理设施的接管并网的镇,按管网实际建设的工程量及集镇建成区范围的接户率进行考核。

 

 

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