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索 引 号:    013101257/2018-00006 信息分类:    其他 / 公示公告 / 意见
发布机构:    高淳区发展和改革委员会 生成日期:    2018-03-14
生效日期:    2018-03-07 废止日期:    
信息名称:    关于南京市高淳区巡游出租汽车运价改革听证会参加人意见采纳情况说明
文  号:     关 键 词:    关于南京市高淳区巡游出租汽车运价改革听证会参加人意见采纳情况说明
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关于南京市高淳区巡游出租汽车运价改革听证会参加人意见采纳情况说明

为贯彻落实国家和省、市关于深化出租汽车行业改革指导意见的要求,稳妥推进我区巡游出租汽车运价改革,促进行业持续健康发展,根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《江苏省价格条例》等有关规定,我局于2018年2月1日召开了南京市高淳区巡游出租汽车运价改革听证会,进一步听取社会各界意见和建议,对高淳区巡游出租汽车运价改革方案进行了完善,现将听证会参加人主要意见采纳情况及理由说明如下:

一、听证会参加人主要意见

(一)对运价改革听证方案的意见

1.关于建立运价政府指导价制度

全部听证会参加人认可本次运价改革,赞同建立运价政府指导价制度,赞成将燃油附加费并入政府指导价范围。听证会参加人普遍表示:运价改革符合国家和省、市关于深化出租汽车行业改革的要求,有利于促进巡游出租汽车行业健康发展。建立巡游出租汽车运价政府指导价制度,给予企业一定定价权,能更充分发挥市场的作用,让巡游出租汽车灵活应对市场需求与运营成本的变化,更好的应对网约车的冲击。燃油附加费并入政府指导价,更契合燃料价格的市场波动实际。

2.关于运价结构调整

全部听证会参加人赞同本次运价结构调整方案。认为我区巡游出租汽车运价距上次调整已有较长时间,随着社会发展,油价、保险费、生活成本等均有一定程度增长,且江宁、浦口、六合近年均已完成调整,因此本次运价结构调整非常必要。同时,设定20%的浮动幅度与南京市域保持一致,能一定程度上增强巡游出租车价格的灵活性和竞争力,也比较合理。

3.关于实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价

全部听证会参加人赞同实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价。认为该政策具有前瞻性,随着我区的发展,该政策能引导市民在交通高峰时段选择公共交通出行,部分缓解交通拥堵压力,对出租汽车驾驶员拥堵负担给予一定的补偿,提高驾驶员在交通高峰时段和拥堵路段载客的积极性。

4.关于实施“返空费”政策

全部听证会参加人赞同实施“返空费”政策。认为10公里范围已覆盖全城区,实施该政策,一方面是对出租车营运者的合理补偿,另一方面能降低出租车的拒载率并减少不打表等违规现象。

5.关于调整夜间服务费收取方式和实施“合乘费”政策

全部听证会参加人赞同调整夜间服务费收取方式和实施“合乘费”政策。

(二)对运价改革听证方案以外的意见

2名听证会参加人提出进一步研究实行市场调节价,促进公平竞争,让巡游出租汽车行业价格真正回归市场。

(三)对行业管理方面的意见

大多数听证会参加人对出租汽车行业管理提出了意见,一是提升巡游出租汽车行业服务水平,强化巡游出租汽车驾驶员的安全意识和服务意识。二是加强行业监管,加大对不打表在内的违规现象的查处力度。三是打击非法营运,加强网约车监管,营造公平竞争环境。

二、采纳的主要意见和理由

采纳的主要意见有建立巡游出租汽车运价政府指导价制度,调整运价结构,实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价,实施返空收费,调整夜间服务费收取方式和实施“合乘费”政策。

(一)采纳建立政府指导价制度的意见

理由:落实省、市关于巡游出租汽车改革的要求,完善运价形成机制,实行政府指导价,有助于巡游出租汽车灵活应对市场供求和营运成本变化,有利于促进巡游出租汽车的健康发展。

(二)采纳调整运价结构的意见

理由:运价结构调整方案既促进出租汽车行业持续健康发展,又兼顾了乘客的承受能力,在提高驾驶员实际收入的同时,对乘客负担影响适中。巡游出租汽车运价实行政府指导价管理,在基准运价确定之后,为保持运价政策的稳定性,需要设定一定的浮动幅度适应市场在一定时期内的波动性。综合考虑我区近年来车用汽油、车用天然气价格波动和城市居民收入变化的实际情况,参照南京市市域及江宁区做法,浮动幅度设定为20%比较合适。

(三)采纳实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价的意见

理由:一是落实省、市关于完善巡游出租汽车运价形成机制的要求。二是参照南京市域及江宁区的做法。三是利用价格杠杆缓解交通高峰时段的打车难,引导市民选择公共交通工具出行,优化城市客运结构。

(四)采纳实施“返空费”政策的意见

理由:一是落实省、市关于完善巡游出租汽车运价形成机制的要求。二是参照南京市域及江宁、浦口、六合的做法,综合考虑我区情况。

(五)采纳调整夜间服务费收取方式和实施“合乘费”政策的意见

理由:落实省、市关于完善巡游出租汽车运价形成机制的要求,根据南京市巡游出租汽车运价政策内容进行调整。

三、未采纳的意见和理由

未采纳进一步研究实行市场调节价的意见

理由:根据《南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》(宁政发〔2017〕13号)第二项第(二)条第2款精神,对巡游车运价实行政府指导价。

此外,听证会参加人关于提升巡游出租汽车行业服务水平、营造公平竞争环境等行业管理方面的意见,已移交相关部门办理。

 

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