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索 引 号:    013101089/2019-42868 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 其他 / 其他
发布机构:    高淳区桠溪街道办事处 生成日期:    2019-05-01
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    桠溪街道农村环境卫生管理考核办法
文  号:     关 键 词:    行政村;垃圾;社区;街道;农村垃圾;农村人居环境;集镇;村庄;考核办法;细则
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桠溪街道农村环境卫生管理考核办法

 

桠街发〔2019〕42号


为夯实街道农村人居环境整治成果,强化责任,完善机制,实现即治即管,进一步提高农村环境卫生长效化、标准化、规范化管理水平,高质量建设美丽宜居乡村,按照《高淳区农村环境卫生管理考核办法》工作要求,结合街道实际情况,制订本考核办法。

一、指导思想

以习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,落实“五有”机制、聚力精细化管理为工作目标,深入践行高质量发展理念,突出抓好农村垃圾分类、厕所革命、村容村貌提升、非正规垃圾堆放点等环境卫生整治工作,着力构建城乡融合发展新格局,为打造“强富美高”新农村提供有力保障。

二、考核范围

1、考核范围:22个(社区)村。

三、考核内容

1、环卫管理:考核内容为重点任务、环卫管理、清扫保洁、公厕保洁、垃圾清运、村庄容貌、投诉举报。

2、垃圾分类:考核内容为机制建设、系统推进、日常管理。

四、考核方式

(一)、环卫管理考核:由集镇办检查考核和舆情办理督查相结合。每月组织一次对各(社区)村在环卫管理和垃圾分类的落实情况进行检查考核,发现问题计入环卫管理考核。舆情办理包括领导批件、媒体网络曝光、网络问政、环保督办等。

(二)、环卫运行考核:

1、由集镇办环境督查组负责考评工作;

2、集镇办负责日常工作检查、指导、考评、排序,及时通报情况,反馈市、区问题清单,督促辖区限期整改,对整改不力,推诿扯皮的进行通报批评。

3、检查考评采取暗查和随机抽查相结合方式。每月必巡查环境整治重点村,原则上每个行政村每次检查2-3个自然村,每月所有行政村检查一遍。同时对农村垃圾分类进行专项检查主要采集分类设施配置、宣传环境布置、日常运行效果等情况。

五、考核计分与运用

1、检查考核不符合标准,问题菜单未及时处理,均按《桠溪街道农村环境卫生管理考核评分细则》、《桠溪街道农村生活垃圾分类处理工作考核评分细则》扣分标准扣除相应分值,各设百分制计算。

2、每月各(社区)村考核成绩由农村环境卫生管理考核和农村垃圾分类处理考核结果分别进行排名通报。年终汇总全年考核得分除以考核月数均分为总成绩。

3、全年考核成绩计入各(社区)村本年度农村公共服务运行维护机制建设及乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价工作的评估权重换分。因行政村考核落后致使街道本年度排名后三位,取消当年农村公共服务运行维护机制建设工作评优资格。被全区年度排名后二十位的行政村视情况不认定农村人居环境整治整村完成。

4、各(社区)村出现严重的环卫运行质量问题,上级通报或下达督办后未限时整改到位的,及未完成人居环境整治的村,次年将不再核拨市区两级农村公共服务运行维护一般性补助资金,并取消该行政村(社区)当年农村公共服务运行维护机制建设工作评优资格。

六、考核奖惩

1、建立考核结果与经费挂钩制度。从2019年开始市级农村公共服务运行维护一般性补助资金按原办法由区财政下拨,区级配套资金全部作为考核经费兑现,因考核扣款不足部分的区级配套资金,由街道财政承担补足后平衡指标。

2、年终考核成绩行政村分别实行月平均得分,行政村全年考核平均得分达到90分及以上为优秀不予考核扣款,平均得分在89-80分(含80分)每少1分扣除5000元∕分,平均得分在79-70分(含70分)每少1分将扣除当月10000元∕分;平均得分在70分以下为考核不合格,每少1分将扣除15000元∕分。实行服务外包的区域由辖区行政村(社区)严格执行考核成绩与以上扣除经费标准挂钩办法。

3、市级考核每月委托第三方对我区农村环境卫生运行质量和农村垃圾分类处理进行检查和问题信息采集,每月抽取1个街镇的环卫运行质量、3个行政村的环卫运行质量,1个全覆盖街镇垃圾分类日常运行,次月中旬在全市通报排名,区级考核每月必查每月必查集镇,抽取30%行政村(每个行政村每次检查2-3个自然村),原则上抽取集镇设施(道路、公厕、中转站)和村庄数量均等,每月可重复,每季所有行政村检查一遍。同时对农村垃圾分类进行专项检查,如被市、区考核排位最后,被查行政村年终按总成绩扣除5分。

4、对完成省、市、区交办的重点任务(省市主管部门调研时评价较高、被评选区级垃圾分类示范村和厕所革命达标村、日常垃圾分类运行管理有创新做法等工作)亮点突出的(社区)村,视情况分别另设10分和5分年终一次性加分项。

5、设立镇级奖励机制,年终根据(社区)村考核结果,以从高到低得分评选1-3个先进村,作为推荐上报评选年度市、区级先进行政村。

七、相关要求

1、提高认识,落实责任。农村环境卫生管理工作是提升农村人居环境,实现“村容整洁环境美”一件民生实事,各(社区)村要认真落实管理考核责任,制定村级行之有效考核监督办法,全力做好管理、监督、指导和服务工作。村委作为主体责任单位,要进一步统一思想、提高认识,健全组织,形成合力,形成支书亲自抓、分管主任负责抓、网格组具体抓的工作格局,始终把农村环境卫生管理作为重点工作抓实抓好,共创农村整洁优美的人居环境。

2、坚持标准,创新举措。村“两委”班子、网格组员必须认真学习考核办法,熟练掌握评分细则、计分办法、结果运用,确保正确实施,客观真实反映环卫管理水平、环卫作业质量;学习借鉴好的经验和做法,创新各种工作推进机制,探索社会化运作模式,鼓励通过政府采购方式,向社会购买村庄卫生保洁、垃圾分类收运、绿化养护、河塘管护等公共服务。同时,加强对农村环境卫生工作宣传教育,营造上下联动、村村响应、人人参与,合力优化农村人居环境的良好氛围。

3、严守纪律,客观公正。集镇办必须严格遵守考核纪律,坚持公平、公正、公开原则,经得起考核对象的质疑回复和实际情况调查,接受被考核(社区)村和群众监督,考核工作必须有2人及以上人员参加,各类重点问题、举报、曝光的查证要有照片为证,或通知被查村相关负责人到现场。

、本考核办法自2019年5月1日实施,具体由集镇办负责解释。

附件:

1、《桠溪街道农村环境卫生管理考核评分细则》

3、《桠溪街道农村生活垃圾分类处理工作考核评分细则》

桠溪街道办事处

2019年5月1日


附件1:             桠溪街道农村环境卫生管理考核评分细则

考核对象:22个(社区)村                                                            考核项目:环卫管理

项目

考    核    标    准

重点任务

(20分)

未按时序要求整体推进年度农村垃圾分类、厕所革命和环卫设施建设工作目标任务扣3分,严重滞后5分;上半年自然村垃圾分类未达到90%覆盖扣2分,未达到80%覆盖扣4分,未达到70%覆盖扣6分,未达到60%覆盖扣8分,未达到50%覆盖扣10分;新改建厕所未按时开工的,每少一座扣2分;新改建公厕未达到标准,每座扣1分;未开展农村厕所全覆盖整治,建新拆旧行动扣3-5分; 未完成重点区域打造旅游乡村和景区景点周边垃圾分类示范村任务扣3分,未完成重点区域旅游乡村和景区景点周边村庄新改建厕所达标任务的扣3分。扣完此项目分值为止。

环卫管理

(20分)

环卫人员配置不到位的扣3分,“定人、定岗、定责”不落实扣2分,保洁员脱岗扣2分;没有统一着装和标识的各扣1分;未定期组织环境排查整治工作,扣1分;各类环卫台账资料上报不及时、上传下达工作未落实,每次扣2分;区域内出现保洁人员大面积停扫、垃圾滞运12小时以上,扣1分,24小时以上,扣2分,2日以上,扣3分;发现垃圾池(房)、旱厕、露天粪坑、不密闭垃圾车、拖拉机垃圾车、暴露垃圾每处各扣2分;非法掩盖生活垃圾、工业废料、建筑垃圾(无序堆放)和厕所污水向雨水管网及河塘排放各扣5分。扣完此项目分值为止。

清扫保洁

(10分)

村庄发现道路两侧有暴露生活垃圾扣0.5分,严重的扣1分;路面积水严重(雨天除外)扣0.5分;公共休闲广场、文体娱乐设施、绿化带、花坛有垃圾及杂物,每例扣0.5分;道路、桥梁和桥堍下乱堆乱放扣0.5分;发现焚烧垃圾、秸秆、落叶,每例扣1分;村民集中居住区、房前屋后有大量积存垃圾及卫生死角的,每处扣1分;河坡、河面有大量垃圾、漂浮物,每处扣1分;发现非正规垃圾露天堆放点的,扣3分。扣完此项目分值为止。

户分类垃圾容器满溢,每个扣0.5分,周围不洁净扣0.5分,垃圾桶乱摆放,影响交通和环境扣1分;分类果皮箱、垃圾桶及户分类垃圾容器损坏未及时修复或更新每只扣0.5分;分类果皮箱、垃圾桶未定期清洗,体表不洁、积灰、有油污,每个扣0.5分;垃圾收集点有明显异味、周围环境不整洁的,扣1分;将垃圾扫入下水道或倒入绿化带,每例扣2分;窨井盖、下水道盖不净各扣1分;路面、路牙、隔离桩下有积灰0.5㎡各扣1分,路面有污迹1㎡扣1分。扣完此项目分值为止。

公厕保洁

(10分)

公厕无规范的标志牌、标识牌及导向牌,每例扣0.5分;卫生差,有尿碱、粪疤、地面脏、异味重,每例0.5分;水、电设备无法正常使用的每项扣0.5分;各类公共设施缺损、脏乱,每例扣0.5分;洗手龙头或便器的水压达不到正常流量、自动感应设施不敏锐,影响使用效果的,每例扣0.5分;粪污未经无害化处理,直排雨水口、河道扣2分;工具间、无障碍卫生间私自关闭停用,每例扣1分;化粪池无盖扣1分,有盖未盖或未盖严,扣0.5分;一类厕所未按规定提供厕纸、擦手纸扣1分,未及时更换耗材扣0.5分。扣完此项目分值为止。

垃圾清运

(10分)

垃圾收集、运输车辆,车体未密闭,每辆扣2分;保洁车、垃圾收集车、乱停乱放,影响交通的,每辆扣1分;车身外观破损、不洁、严重锈蚀、容貌不整、乱披乱挂,每例扣0.5分;沿途抛洒滴漏扣1分;生活垃圾收运不落实未做到日产日清扣2分;垃圾收集点周边脏乱差,扣1分,作业结束后未及时清洗,扣1分;果壳箱和垃圾桶标识不符合要求,颜色混乱,每例扣0.5分。扣完此项目分值为止。

村庄容貌

(20分)

村庄房屋外立面、公共围墙乱贴、乱画、乱挂各扣0.5分;未开展公共空间整治,构筑物、广告宣传牌脏破每处扣0.5分,商业广告私设泛滥,每例扣1分;废品收购室外经营,露天堆放,周边环境脏乱差每处扣2分;村庄家禽家畜圈脏乱、巨臭每处扣1分;村内家禽家畜散养每处扣1分;未按时对道路、河岸树木进行管养每处扣1分;发现大面积虫害、缺株、死树每处扣1分;路灯缺损和群众反映不亮灯扣2分;不能及时维护广场、游园、停车场、文体活动场所、宣传栏(牌)等公共设施,发现一处受损或缺失,每例扣1分。扣完此项目分值为止。

投诉举报

(10分)

受到市区政府通报批评、领导批办问题、市民投诉举报、媒体曝光的环境卫生问题,经确认有责的,每例扣2分;无专人负责、处理,推诿或拖延解决的等,每例扣2分,未在处理期限内整改反馈的,扣2分,整改不到位的,扣3分;环卫管理及作业人员与服务对象发生纠纷矛盾,遭投诉举报确认承担主要责任的,扣2分,阻挠干扰正常考核工作的,经确认有责的,扣3分。扣完此项目分值为止。

附件2:       桠溪街道农村生活垃圾分类处理工作考核评分细则

考核对象:22个(社区)村                                                  考核项目:垃圾分类

项目

考    核    标    准

机制建设

(20分)

未建立督导员队伍或驻村工作小组、包村小组,予以纠正指导日常分类管理,扣3分;工作无亮点和创新举措、成效不明,扣3分;未分级组织分类知识、管理培训、各类宣传发动,扣3分;未建立村级垃圾分类设施配建资金配套办法,扣2分,扣完此项目分值为止。

日常监督

(20分)

抽查村委班子和网格化人员对农村生活垃圾分类知识的了解程度,了解不够扣 0.5分/人;未在行政村区域设置垃圾分类宣传栏、墙绘或固定宣传画5处以上,每少 1处扣 0.5分;每月未组织相关人员入户巡回开展宣传活动的扣 1分;宣传资料未发放到分类村庄的每家每户,发现一户扣 0.5分。扣完此项目分值为止。

虚设网格化管理制度扣2分;网格检查员未做到每周督查2次的扣1分;有巡查记录,但未监督到位,或问题没有得到有效纠正的,每次扣1分;可回收物未建有激励的、有效的回收办法或定期开展回收活动或扣5分;未设“红黑榜”公示,未经常更新内容扣2分;垃圾分拣员未定期评优公示扣2分。扣完此项目分值为止。

日常管理

(60分)

未在已开展垃圾分类的村设置宣传栏扣2分,宣传栏破损、被覆盖,每例扣0.5分;垃圾分类宣传墙,墙面不洁、乱涂乱画、张贴小广告的,每例扣1分;

开展垃圾分类的自然村,未发放户分类垃圾桶的,每例扣1分;村民户分类垃圾桶放置于户外较远及公共区域扣0.5分;垃圾收集分拣人员未定时上门分类收集扣3分;对未分类垃圾进行分拣分类,混合收集扣5分;未配备垃圾分类车辆和可回收物及有害垃圾随行容器,每例扣3分;

分拣员上门收集未检查分类质量扣1分,未指导农户做好分类,并不记录扣1-2分;分类收集的垃圾不按指定位置送至地点扣2分;有害垃圾在平时工作中不注重收取扣3分,可回物在平时工作中不分拣提取扣2分。

行政村未有效设立垃圾分类集中收集点(或称归集点、公交站)的,每处扣2分,设置位置不合理,每处扣1分;未就地就近分类分拣、资源化、减量化处理扣2分;未利用有机垃圾资源化处理站(阳光堆肥房)集中处理可烂垃圾、餐厨垃圾的(混合收运),每例扣3分;

农户垃圾分类参与率低于90%,视受访户数按比例换算,每少五个百分点扣1分,投放正确率每少五个百分点扣2分。扣完此项目分值为止。

 

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