一、编制原则

坚持问题导向。聚焦企业反映强烈的堵点痛点难点，有针对性地提出解决措施，力求在关键领域和重点环节上取得突破。坚持改革创新。积极探索创新监管方式、出台精准扶持政策等举措，突破传统思维定势、机制束缚，以创新驱动营商环境不断优化升级。坚持协同联动。通过多部门、多层级协同配合，明确各单位职责分工，形成工作合力，协同推进营商环境持续优化。

二、编制过程

在编制过程中认真贯彻省市优化营商环境政策文件精神，全面承接落实市工作要点任务；充分学习其他地区先进经验，借鉴上海等地经验做法；走访对接企业诉求，针对企业反馈较多的几大类问题，制定具有针对性和操作性的举措。

《工作要点》编制工作于2024年11月启动，2025年1月23日，向51家单位征求意见；2月10日再次向40家单位和部分企业征求意见，在广泛吸收各责任单位和企业意见建议后，修改完善报区委常委会研究审议通过。

三、主要内容

《工作要点》共有五个方面25项举措：一是强化政策扶持，提升企业感受度。完善政策制定机制，充分听取市场主体和商协会意见，提高政策精准度和可及性。提升政策服务水平，推动惠企政策直达快享、免申即享。推进教育资源、优化医疗服务与应急体系等基础配套建设，为企业及员工解决后顾之忧。二是优化政府服务，提升整体便利度。从优化企业开办服务、推进工业重点项目“五证齐发”改革、加强代办帮办服务、提升政务服务效能等方面入手，简化办事流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的政务服务。三是聚焦要素保障，提升要素丰裕度。推进产业链体系建设，开展建筑企业分层分类培育扶持，强化土地、人力资源、金融、科创等资源保障，为企业发展提供充足的要素支撑。四是创新监管模式，提升市场容新度。健全“一家企业一次查”工作机制，开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，深化“综研联检”机制，完善包容审慎监管执法机制，在加强监管的同时，为企业营造宽松的发展环境。五是营造公平环境，提升生态共享度。规范招标采购，优化知识产权服务，多元化解建设工程领域矛盾纠纷，推进涉企业主类个人破产专项行动，加快对外贸易优化升级，提升12345热线办理质效，加大人文关怀，为企业营造公平竞争的市场环境和良好的发展氛围。

通过以上五个方面的工作举措，为企业提供从政策支持到要素保障，从政府服务到监管执法，从市场环境到人文关怀等企业全生命周期、全方位的良好的发展环境。

相关链接：高淳区2025年优化营商环境工作要点