根据区委部署，区委第二巡察组2024年11月1日至2024年12月31日对南京市高淳区综合行政执法局进行了巡察。2025年3月13日，巡察组向南京市高淳区综合行政执法局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出4项11个问题，南京市高淳区综合行政执法局高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当做好整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。一是强化组织领导。局党组成员亲自负责整改工作的统筹协调和督促检查。2025年3月份以来召开巡察整改专题工作部署会1次，巡察整改推进会2次，专题部署、分析和推进巡察反馈问题整改落实工作。并多次在党组扩大会议上强调巡察整改的重要性，要求各科室紧抓落实。二是抓实责任分解。根据《区委第二巡察组关于巡察区综合行政执法局党组的反馈意见》，我局主动辨析问题，各科室主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。对整改工作采取定期督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对整改过程中简单应付、推诿扯皮、整改不力的情况将零容忍、严处理。针对巡察反馈意见指出的问题，截至目前，共计7个问题已整改完成，4个问题基本整改完成。

二、整改落实情况

（一）关于“政治理论学习的主动性有待提高。”问题的整改

整改措施（1）：强化理论学习，规范学习记录。参照区委组织部发布的相关规范文件，认真学习领会党组会议记录规范，议事规则；及时跟进学习新思想、新理论以及新要求，依托中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等载体，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强学习自觉性与主动性。

整改进展情况：已完成。2025年4月17日党组中心组集中学习党组会议记录规范，议事规则，深化对党组议事规则理解。2025年4月8日印发局党组理论学习中心组专题学习计划，按照上级党组织要求，认真学习习近平总书记相关重要指示批示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，截至8月底，党组班子成员开展理论学习8次，其中交流研讨4次，案例剖析1次。此外，班子成员通过个人自学并结合工作实际为挂钩联系支部上专题党课7次，不断增强了学习的自觉性与主动性。

整改措施（2）：严格落实“第一议题”制度。认真学习“第一议题”制度的总体要求、学习内容、学习形式、工作要求等，真正做到学深悟透，学懂弄通。加强对党务工作者的培训，积极参加区里组织的各项党务工作培训，提升党务工作者业务水平，做到“第一议题”制度“党组、党总支、党支部”三个层级全覆盖落实。

整改进展情况：已完成。2025年以来党组会议记录、党总支、各支部组织生活记录均已落实“第一议题”制度，6月积极参加区里组织的党务工作培训2次，进一步提升了党建工作水平。简要报告采取的整改措施、取得的阶段性成效，下一步推进的举措。

（二）关于“推进城市精细化治理尚有短板。”问题的整改

整改措施（3）：优化环卫、绿化、垃圾分类考核细则，考核细化为4大部分18个模块59个具体检查考核项，每个模块明确专人牵头负责，每月组织检查考核。增加监管手段，通过信息化管理手段，加强对作业单位的监督管理，提升精细化、规范化作业水平。

整改进展情况：已完成。2025年1月制定实施新的环卫、绿化、垃圾分类考核细则，目前已经运行7个月，新考核细则通过细化考核项目、明确责任分工、增加信息化监管手段等方式，较好地完成了对作业公司的作业质量考核，有力提升了城区环卫、绿化、垃圾分类精细化、规范化作业水平。

整改措施（4）：指导属地街道落实生活垃圾日常管理工作责任，每月3次以“四不两直”方式检查小区垃圾分类现场管理情况并反馈责任单位整改。此外，会同属地街道每月联合开展随机抽查检查，强化垃圾分类房现场管理，形成问题清单并督促责任单位落实整改。

整改进展情况：已完成。2025年1月制定实施新的环卫、绿化、垃圾分类考核细则，目前已经运行7个月，新考核细则通过细化考核项目、明确责任分工、增加信息化监管手段等方式，较好地完成了对作业公司的作业质量考核，有力提升了城区环卫、绿化、垃圾分类精细化、规范化作业水平。

整改措施（5）：逐步清退年龄偏大保洁员，新入职保洁员提高年龄门槛，组织各街镇积极推动逐年更新老旧环卫车辆和设施。

整改进展情况：已完成。2025年以来清退年龄65岁及以上员工共16人，砖墙镇更新其他垃圾车9辆。

整改措施（6）：明确农村垃圾收运频次：其他垃圾每日一次，可回收物、有害垃圾每周一次，餐厨余垃圾每日一次收运。

整改进展情况：已完成。督促各街镇按照其他垃圾每日至少一次，可回收物、有害垃圾每周一次，餐厨余垃圾每日一次的收运频次进行收运，核查光大焚烧厂、区餐厨处理场进站数据，实地调研镇（街道）可回收物、有害垃圾收运情况，目前各镇（街道）能按照收运频次要求，保障收运时效。

整改措施（7）：市容方面：（1）完善工作机制。从背街小巷精细化整治、流动摊疏导点治理、市容环卫责任书全覆盖签订、店招标牌备案规范化、户外广告审批管理标准化等方面着手，提高管理效率；（2）制定明确的巡查标准，明确市容巡查的内容、频率、责任分工和考核标准，确保巡查工作有章可循。

整改进展情况：1.每月开展市容环卫责任书（门前三包）检查，今年以来，发现3处未张贴覆盖到位问题，及时督查属地镇（街道）开展覆盖整治及做好宣传；同时指导镇（街道）规范做好店招以及广告备案，在镇（街道）发放备案文书前，先进行合法性审查。2.明确了检查标准以及巡查内容频次，对内部工作人员进行分工细化，定岗定责。检查频次以市局要求为准，每月1次，每次抽查3条街巷。3.开展了夜市整治共建共治联合行动，指导镇（街道）设立15处疏导点，规范了全区面上的流动摊贩占道经营问题。4.在市城管局的统一部署下，我局今年需完成5条背街小巷的整治，包含一条精品街巷。目前已按上级要求，序时达标。实地检查背街小巷3次，发现问题督促商家及时整改，包括非机动车乱停放、垃圾散落等问题。

整改措施（8）：清洗方面：（1）开展三乱专项整治工作，严厉打击违法违规“三乱”行为，切断非法获利源头，全面清理存量“三乱”，维护整洁有序人居环境；（2）加强日常巡查工作，做到早发现早处理，同时加强考核，优化主城区乱张贴外包服务的考核体系，形成工作闭环。

整改进展情况：已完成。1.2025年6月初印发了《乱张贴乱涂写乱刻画专项整治方案》，营造了全区城管系统全体重视，分工协作，综合整治的积极氛围。专项整治行动以来，全区城管队伍共清理整治违规小广告2583处，有效净化了街面秩序。2.加强了对外包服务单位的检查考核力度，要求北控公司加强巡查和清理力度，对重点地区采取“铁脚板”策略，用走路巡查代替机动巡查，注重清理细节，做好同色覆盖，避免二次污染。3.加强执法监督，今年以来，对乱张贴小广告行为共查处13其，警告并处罚13人次，罚款金额1000余元。

整改措施（9）：停车方面：（1）秉持“疏堵结合、长效治理”理念，实现停车秩序规范化管理，减少非机动车乱停放现象。通过加强督促属地街道执法队员及非机动车理车人员、对乱停放行为进行劝导、合理增设停车位、加强巡查适时出新等方式规范停车秩序。（2）深度挖掘拓展停车资源，提高停车泊位周转率和使用率。①围绕小区、学校、商场等重点区域，多渠道积极打造停车资源共享场景。②加强巡查发掘边角地块、微小地块，做到“应划尽划”，对于新建项目，向建设单位提出新增机动车位的建议。③督促停车公司加强职业培训，养成良好的服务意识,通过季度轮岗、加大巡检考核力度、辅以智能化管理等手段，提高收费路段的贴单率，提高收费路段的周转率和使用率。

整改进展情况：已完成。1.督促各镇（街道）加强对非机动车停放管理，适时对辖区非机动车位进行出新和新增，截至2025年5月底出新及新增非机动车停放区域140余处。根据学校、农贸、商场周边等人流量情况，合理安排非机动车管理人员在岗时间，例如：康桥家园临时摆摊疏导点，非机动车管理人员8点至11点，驻点规范非机动车停放，并设置“非机动车停放区域”公示牌，引导市民停放；2.协助开发区集团对体育公园地下停车场进行备案，目前该停车场979个泊位已进行收费备案管理，并对人民医院工作人员进行包月服务，较大程度缓解了医患停车矛盾；3.完善对城区智慧停车管理工作考核细则的修订，督促停车公司严格落实月底会议、培训机制，对于当月出现的投诉及问题，进行专项培训及考核；严格执行季度轮岗制度，防止出现“人情车”、不打票等微腐败；目前已有7辆巡检车投入收费路段，较大程度提高了收费员巡查、贴单效率，提高了收费路段的泊位使用率，下一步，将持续对收费员进行技能培训，适时在车辆停放较多路段投放巡查车。

整改措施（10）：市政方面：一是通过加强与上级主管部门（南京市道路管理中心）的对接，加强市政养护相关方面业务知识学习，加强对市政养护工作人员的业务培训，提高业务水平；二是加强部门联动。市容市政管理科将联合全局各科室、大队、综服中心、机动中队等各条线，相互团结协作，在日常工作中加强巡查频次，发现的有关养护问题相互通传，畅通信息交流渠道。将发现的问题通过建立微信联络群或者以整改单等多种形式将问题交办市政公司，责令其及时处理；三是加强对市政公司的业务巡查考核，同时要求养护企业加强主观能动性，自我加压，加大巡查频次，提高管养效率，严格按照养护规范要求，创新养护工作方法，以质量为重，兼顾经济性，把每一分养护经费都用在刀刃上；四是辅以科技手段，充分利用已有信息化平台，即运用道路桥梁安全检测以及空洞检测等科技手段加强发现问题、处理问题的效率，提高市政设施巡查质效；五是营造市政公司干事创业的氛围，做到“全面动员、全员皆兵”，激发市政公司的对外业务拓展能力，增加养护业务以外的工程项目签约能力，增加企业收入，从而反哺养护工作。

整改进展情况：已完成。1.市政设施巡查目前已全面接入市级生命线系统，将道路桥梁的巡查充分运用系统相关功能，及时处置。2.积极参加市道路管理中心组织培训活动。3.加强全局各科室、中心、大队以及下属企业的联动，全局各科室、大队、综服中心、机动中队等条线在外出巡查时，对发现的市政设施损坏问题及时反馈，市政公司均能做到及时整改。4.业务科室采取上午步行巡查人行道慢车道，下午开车巡查机动车道的模式，对城区管养范围内市政设施进行面上的监管，并要求市政公司把每日巡查发现整改问题情况共享，实时掌握其工作质效。5.今年的道路、桥梁常规检测以及道路空洞检测工作已完成了检测，已出具报告。6.针对群众急难愁盼的一些养护问题，联合区交警大队、财政局、建设局、检察院等单位共同查看现场后，按照职责分工，采取整治措施。

整改措施（11）：起草拟定《高淳区违法建设管控工作实施方案》并上报区政府发布（2025年6月底），5月份召开专题会议，征求各单位意见，待方案出台后，按文件要求推进落实工作。

整改进展情况：基本完成。按照《2025年南京市违法建设管控重点工作任务》文件要求，结合各镇（街道）违建管控工作实际，对照相关工作要求，2025年5月9日下午召开各镇（街道）违建管控交流会议，部署违建管控领域重点工作，并进一步督促落实。

整改措施（12）：加强对属地镇（街道）违建管控的日常督查，针对违建日常问题梳理重点问题领域，开展专项检查；督促镇（街道）建立起违建巡查日志，压实巡查管控责任，确保违建第一时间巡查发现、第一时间制止处置、第一时间上报。

整改进展情况：已完成。已组建镇（街道）违建治理和督查群，建立常态化督查联络工作机制，明确各镇（街道）违建管控负责人和联络员，对发现的违建问题，督促镇（街道）综合执法部门及时进行查处，形成发现-反馈-查处-回头看的督查联络工作闭环；每月核查各镇（街道）违建工单处置情况，建立例会制度，定期召开违建管控调度会议，部署违建管控领域重点工作。督促镇（街道）对在建项目建立起巡查日志，压实违建管控责任。1.组织专项检查：按照市级部门违建管控重点工作部署，统筹镇（街道）开展高层建筑、保障房小区、私挖地下室等涉及违建安全隐患排查和整治工作，已督促镇（街道）建立相关台账；2.加强巡查执法：上半年各类涉及规划执法累计巡查732次，累计巡查172家单位，发现问题2处，共办理涉企规划类执法案件2件，案由为未取得建设工程规划许可证进行建设，整改面积5490平方米，罚款金额约7.4万元；受理在办其他（个人）违建类执法案件13件;联合区规资部门，规划核实42个建设项目。

整改措施（13）：强化源头管控，项目工地处置建筑垃圾前需取得建筑垃圾处置许可，要求施工单位编制建筑垃圾处理方案并进行备案；加大监管力度，督促属地街镇开展辖区建筑垃圾违法倾倒排查整治，建立并实施日常巡查制度，规范建筑垃圾处置行为，大队每月联合镇（街道）中队开展建筑垃圾偷倒乱倒及违规运输专项整治行动。

整改进展情况：已完成。今年以来共计1处项目办理建筑垃圾处置许可；今年以来完成建筑垃圾处理方案备案项目21个；街镇共计查办19起建筑垃圾乱倒行为；大队每月联合街镇中队开展不定期专项整治行动。

整改措施（14）：推进“淳装修”微信小程序上线，通过微信公众号等平台曝光典型案例；根据《高淳区建筑垃圾资源化利用工作实施方案（暂行）》要求，会同城建局对建设项目工地实施建筑垃圾处理方案的备案。

整改进展情况：已完成。“淳装修”微信小程序已于2025年4月9日正式上线并由渣土中队组织召开小程序操作培训会，北控、路港及辖区3家五小工程运输企业业务负责人参与，要求各运输企业要严格执行线上申报流程，实现垃圾产生、运输、处置闭环监管。5月2日进行小程序推广宣传拍摄，覆盖2处小区，各镇（街道）分别推动宣传；通过微信公众号曝光典型案例9期,典型案件20起；今年以来完成建筑垃圾处理方案备案项目21个。截至8月底，“淳装修”微信小程序注册用户668人，通过小程序发起的装修垃圾清运订单454件。

（三）关于“推进综合执法改革深化尚欠力度。综合执法改革向纵深推进尚有诸多堵点亟待破解，改革成效还需不断深化。”问题的整改

整改措施（15）：深化改革动能不足：落实好人社、文旅人事权工作。为更好厘清人员工资情况，我局会同区人社局、文旅局，组织区委编办、财政局沟通协调，已经积极组织、加强研究，从2025年4月起，部分执法人员（区文旅局6名、区人社局1名）福利工资全部由原单位发放。建立纵向贯通机制：加强与上级部门常态化沟通，针对执法权责清单调整、跨区域执法协同等难点问题争取政策指导和支持。推行“基层需求直报”制度，通过调研、座谈会等形式收集一线执法难题，形成问题清单并逐级协调解决。

整改进展情况：基本完成。2025年4月起，部分执法人员（区文旅局6名、区人社局1名）福利工资全部由原单位发放，文旅、人社执法人员全部回原部门办公。根据各行政主管部门上级部门发布的执法权责清单对区级执法权责清单作相应调整，今年以来不定期组织各镇（街道）召开执法交流座谈会共8次。

整改措施（16）：统筹全区综合执法：不断建立健全综合执法体制机制，组织区各行政主管部门及各镇（街道）共同参与落实联席会议制度，统筹解决职责交叉、信息壁垒、联合执法等堵点问题；拟定新版《案件移送规定》并组织印发落实。

整改进展情况：基本完成。不定期参加由行政主管部门组织的或我局自行组织的执法相关会议，今年以来已参加由区城建局组织的全区燃气安全专项整治工作推进会议、规资分局组织的低效用地再开发、商办、科研等“1+2”政策培训，我局自行组织镇（街道）开展执法交流会议8次；《高淳区综合行政执法案件移送规定》已修改多次，并于6月30日第一次征求意见，7月18日下午，我局组织召开《高淳区综合行政执法案件移送若干规定》征求意见座谈会，编办、司法局、农业农村局、城建局、科技局、商务局分管领导参会，科技局、商务局、城建局等单位就各自职责提出关于反馈意见共16条，后续我局将综合各单位意见进一步修改。7月22日，我局就《高淳区综合行政执法案件移送若干规定》开展第二次征求意见，目前区农业农村局、城建局、规资分局给予了反馈。

整改措施（17）：执法能力提高：（1）加强执法培训，完善分级培训机制，制定年度培训计划，开展以案代训活动；（2）加强案件审核，严格执行《南京市高淳区综合行政执法局法制审核制度》，完善二级审核机制；（3）制定《高淳区综合行政执法局行政执法文书示范文本》，进一步规范文号的使用规则，落实制式文书的统一制作。

整改进展情况：已完成。1.已制定年度培训计划，日常开展培训活动，今年来共开展集中培训活动10次，以案代训活动8次；2.加强案件审核，开展案件月考评，今年来共开展案件月考评7次，考评案卷94本；3.已制定并施行《高淳区综合行政执法局行政执法文书示范文本》，规范了文书文号的使用规则，落实了制式文书的统一制作。

（四）关于“安全生产底线和意识形态责任守得不牢。”问题的整改。

整改措施（18）：进一步加强安全生产培训，一方面加强对习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入城管系统各级党组（委、支部）理论学习中心组学习重要内容，全年至少组织1次集体学习；各级党组（委、支部）每季度至少研究1次安全生产重点工作；一方面利用安全生产月、百团进百万企业千万员工等活动加强干部职工安全生产、消防方面的学习培训，提升全员安全意识和风险意识。

整改进展情况：已完成。2025年5月30日将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入党组中心学习。每月党组会议均至少研究1次安全生产重点工作各级党组（委、支部）每季度至少研究1次安全生产重点工作。安全生产月、百团进百万企业千万员工等活动加强干部职工安全生产、消防方面的学习培训，2025年已开展广场宣讲活动1场，企业宣讲培训19场，开展安全比武参赛1次，开展各类应急演练5场。

整改措施（19）：进一步落实安全生产全员责任制，坚持领导班子一岗双责和三管三必须原则，制作局2025年安全生产工作要点、治本攻坚三年行动2025年工作任务，局领导班子安全生产责任清单和部门及代管公司安全生产责任清单。

整改进展情况：已完成。已制定发布局2025年安全生产工作要点，治本攻坚三年行动25年工作任务，局领导班子安全生产责任清单，各业务科室及代管公司均制定发布各公司安全生产责任清单，进一步落实各级安全生产责任。

整改措施（20）：强化全系统安全生产隐患排查工作，各科室安排专人负责安全生产工作进行隐患排查，定期巡查，发现问题，立即整改，消除隐患。

整改进展情况：已完成。各科室日常开展安全隐患排查，并将排查整治内容上传181安全生产平台，3月以来已上传600余条。并压实企业主体责任，发挥全员安全生产责任制优势，层层传导压力、压实责任，把安全防范工作落实到每个环节、岗位和人员。

整改措施（21）：开展实地应急演练工作，通过消防演练、扫雪防冻演练等提升全员风险辨识能力和应急处置能力。

整改进展情况：已完成。扫雪防冻演练已于2024年12月底完成，已报市扫雪办；25年6月参与城区防汛指挥部组织的城区防汛排涝应急演练。两次演练有效检查了应急演练队伍的应急处置能力。也暴露了一些问题，形成了经验总结。同时，市政公司与路灯公司分别组织了应急演练工作，并邀请专家前来公司举办讲座。

整改措施（22）：通过邀请相关领域专家授课，组织业务交流会、专业案例分析会，以老带新等形式加大对现有管理人员的专业知识培训。

整改进展情况：已完成。2025年5月9日，组织环卫绿化园林管理科、北控公司相关业务人员参加市园林绿化局专家业务培训和先进管理经验，提高管理人员专业知识水平和管理效率。

整改措施（23）：强化对第三方考核监管，优化环卫、绿化、垃圾分类考核细则，考核细化为4大部分18个模块59个具体检查考核项，每个模块明确专人牵头负责，每月组织检查考核。

整改进展情况：已完成。组织科室9人按照新考核细则每月对第三方开展环卫、绿化、垃圾分类检查考核，截至目前已开展8个月。

整改措施（24）：结合2025年中央八项规定精神学习教育活动，加强廉政风险排查，把学习教育融入日常、抓在经常，切实堵住廉政风险点。

整改进展情况：已完成。传达局党组扩大会议廉政警示教育精神，科室内部工作会议做到逢会必谈廉政风险，常态化督促检查科室人员是否存在廉政风险。

整改措施（25）：要求作业公司严格按照道路机械化清扫保洁作业、园林绿化维护管理等规范作业，着力压降因不规范作业引起的投诉问题，对投诉问题查实的，纳入当月作业考核。

整改进展情况：已完成。每月督促市场化作业单位不断提高服务质量，减少群众合理投诉；将12345投诉的反映环卫工人在工作时用语不文明（讲粗话、骂人等），作业不文明，影响环卫管理，损坏环卫形象等行为列入考核扣分。

整改措施（26）：加强市政设施方面巡查，即查即改来减少市民投诉：一是通过综服中心、科室自查等方式加强巡查频次，发现问题及时交办；二是激发养护企业的主观能动性，自我加强巡查；三是辅以科技手段即运用道路桥梁安全检测以及空洞检测等科技手段，加强问题发现和提高养护质效。

整改进展情况：已完成。1.市政设施巡查目前已全面接入市级生命线系统，将道路桥梁的巡查充分运用系统相关功能，及时处置。2.积极参加市道路管理中心组织培训活动。3.加强全局各科室、中心、大队以及下属企业的联动，全局各科室、大队、综服中心、机动中队等条线在外出巡查时，对发现的市政设施损坏问题及时反馈，市政公司均能做到及时整改。4.业务科室采取上午步行巡查人行道慢车道，下午开车巡查机动车道的模式，对城区管养范围内市政设施进行面上的监管，并要求市政公司把每日巡查发现整改问题情况共享，实时掌握其工作质效。5.今年的道路、桥梁常规检测以及道路空洞检测工作已完成了初检，等待检测报告出具。6.针对群众急难愁盼的一些养护问题，联合区交警大队、财政局、建设局、检察院等单位共同查看现场后，按照职责分工，采取整治措施。今年以来，通过即查即改、发挥企业巡查自主性、利用科技手段等方式，管养范围内市政设施完好率提高，市民投诉较去年同期有了明显减少。

整改措施（27）：针对网信部门发现的问题加强应对，及时将问题平台通报相关科室，联合专业部门修复网络漏洞；加强日常网络安全培训，强化意识形态领域的教育引导，规范使用政务内网，做到安全用网；要求各部门加强系统管理相关账号、权限，强化政务信息系统的安全管理；各部门一旦发现存在网络安全风险隐患的情况及时联系局办进行处理。

整改进展情况：已完成。1.3个漏洞均已及时修复；2.多次在局党组扩大会议中要求各部门加强网络安全学习，落实各科室、下属单位的网络安全责任；3.通过专业网络安全公司加强网络维保，关停除工作所需之外的网络通道。

（五）关于“作风建设还需进一步改进。”问题的整改。

整改措施（28）：规范公正文明执法：执法过程中加强对当事人的普法，严格按照免罚、轻罚清单办理相关案件。对不予处罚的当事人，按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的要求进行教育，下发《教育承诺书》。

整改进展情况：已完成。为助力营造良好的营商环境，坚持处罚与教育相结合，法律效果和社会效果相统一的原则，文明执法、柔性执法，根据市城管局等12个市级单位出台的“三类专项清单”，积极探索“服务型执法”，探索构建“普法预防、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、释法说理”执法新模式，进一步规范全区综合执法领域行政处罚行为，对轻微违法行为实施审慎处罚，慎用顶格处罚，对重大案件一律经局领导集体讨论再作出处罚决定。今年以来，我区共办理不予处罚29起，从轻处罚103起，减轻处罚92起。

整改措施（29）：干部形象风貌：制定《南京市高淳区综合行政执法局人员着装管理规定》，督促一大队、二大队及科室工作人员严格按照规定要求，结合实际，落实管理，督查科会同办公室对着装情况开展定期、不定期检查，对发现问题及时纠正。

整改进展情况：已完成。严格依照省市制服着装管理规定规范着装，由督查科、办公室进行检查，实行对局机关每周1次，对街镇每月1次的检查频率，发现问题后及时纠正。

（六）关于“财务资产管理、工程项目建设不够严谨。”问题的整改。

整改措施（30）：严格落实区城管局制定的资产管理制度，建立固定资产台账，完善领用手续，明确资产使用及保管责任人。

整改进展情况：已完成。根据《南京市行政事业性国有资产管理办法》相关要求，2025年7月已按规定对综服中心天河路中转站压缩设备进行报废处理。将持续落实《南京市行政事业性国有资产管理办法》对资产管理的相关要求，对已达报废期限且无法使用的资产严格按照规定进行报废处理。

整改措施（31）：进一步规范项目建设管理，相关科室将结合法律专业人士意见制定合同，严格对工程全流程进行监管，杜绝分包转包行为；及时、据实对建设项目进行结算并规范制作台账，确保建设项目合规推进。

整改进展情况：已完成。我局合同拟定后均由律师审核指导；根据区委巡察组要求，我局已严格落实项目合同会签制度，合同均由科室负责人、分管领导及主要领导签字确认后方可签订。

整改措施（32）：对照《高淳区城市管理局内部控制手册》，对合同管理及支付流程进行规范，对项目合同、确认书及审计结果等支付附件进行细致审核。

整改进展情况：已完成。根据《高淳区城市管理局内部控制手册》要求，已严格规范合同支付流程，在对项目合同、合同会签表、审计结果确认后进行规范支付。

（七）关于“‘代管公司’管理存有漏洞。”问题的整改。

整改措施（33）：召开公司股东会议，成立清算小组，完成公司资产审计和公司清算审计，对淳容物业有限公司予以注销。

整改进展情况：已完成。已完成淳容物业有限公司注销。

（八）关于“党组领导核心作用发挥不够充分。”问题的整改。

整改措施（34）：组织对《省级层面整治形式主义为基层减负专题工作机制文件》等文件的专题学习，纳入党组理论学习中心组学习内容，进一步领会为基层减负的精神。

整改进展情况：已完成。组织在2025年3月26日局党组扩大会议上对中央和省市级层面整治形式主义为基层减负相关文件精神进行传达学习，并要求将会议精神传达至全体干部职工。同时，纳入2025年5月30日党组理论学习中心组学习内容对其进行细化巩固，高标准开展整治形式主义为基层减负排查工作。

整改措施（35）：由各科室、大队负责对各自业务范围内的工作进行日常监管，常态化检查具体工作开展情况。关注12345、信访等举报内容，聚焦群众反映较多的问题，聚力处理并举一反三。由局办公室和督查科对各科室、大队、街镇中队工作情况不定期检查，助力基层工作的开展和问题处理反馈。

整改进展情况：已完成。由各科室、大队对各自业务范围内的工作进行日常监管，同时每季度对12345、信访问题进行汇总分析，针对频繁举报问题进行着重关注。同时局每月办公室和督查科对各科室、大队、街镇中队工作情况明察暗访，提升工作效率。

整改措施（36）：健全优化“一家企业一次查”工作机制，统筹检查单位计划内、计划外检查。按照“能合尽合”“能联尽联”原则统一对同一市场主体进行集中式行政检查，降低检查频次，切实减轻企业迎检负担，减少对企业正营经营干扰。

整改进展情况：已完成。按照“能合尽合”“能联尽联”原则，根据2024年新修订的《高淳区优化营商环境“一家企业一次查”实施细则》要求，持续推进“一家企业一次查”工作。2025年1-6月实际收到市监局、卫健委、应急局3家单位涉企检查计划277条，涉及企业149家；实际开展98次涉企检查（较24年同期下降33.33%），其中6次2家单位联合检查、1次3家单位联合检查，市监局撤销99次计划，卫健委取消26次计划，应急局取消1次计划，卫健委推迟45次计划，减少检查28.88%。2025年7-12月，收到涉企检查计划181条，涉及应急、卫健、市监、环保等单位，7月联合检查3次，减少重复检查3次，其中应急局与卫健委联合检查1次，卫健委与环保局联合检查2次。

（九）关于“基层党建工作水平不高。”问题的整改。

整改措施（37）：强化党建理论与业务学习，及时跟进学习与领会上级党组织相关会议精神与工作提示，自觉对照规范要求，对标找差，查漏补缺，确保规定动作不走样，进一步提升党建工作水平。压紧压实全面从严治党主体责任。严格按照相关规定，每半年专题研究全面从严治党工作，制定2025年全面从严治党主体责任清单。

整改进展情况：已完成。2025年4月27日印发《中共南京市高淳区综合行政执法局党组2025年度落实全面从严治党主体责任清单》（高综法党组﹝2025﹞13号），进一步压紧压实全面从严治党主体责任。7月1日党组会议专题研究局上半年全面从严治党工作情况。

整改措施（38）：厘清议事边界。按照“党组作表率、支部扛大旗”的思路，制定局党组2025年党的建设工作要点。

整改进展情况：已完成。2025年4月17日印发《区综合行政执法局2025年党的建设工作要点》（高综法党组﹝2025﹞12号），进一步厘清议事边界。

整改措施（39）：严格规范组织生活。以2024年度民主生活会为抓手，进一步规范谈心谈话记录，会后及时制定班子问题整改方案，收集班子成员个人问题整改清单。

整改进展情况：已完成。2024年度民主生活会相关材料均按照相关要求落实，会后制定了班子问题整改方案、收齐了班子成员个人问题整改清单。

（十）关于“队伍建设还存在薄弱环节。”问题的整改。

整改措施（40）：强化对镇（街道）执法辅助人员的培训与监督管理工作，严格按照宁综法字〔2019〕2号《南京市城市管理执法辅助人员管理实施细则》《南京市高淳区行政辅助执法人员管理办法》管理执法辅助人员，加强与镇（街道）、区纪委监委等部门的沟通。

整改进展情况：已完成。2025年5月以来局一大队联合督查科对镇（街道）执法辅助人员共监督指导11次，严格按照宁综法字〔2019〕2号《南京市城市管理执法辅助人员管理实施细则》《南京市高淳区行政辅助执法人员管理办法》检查镇（街道）执法人员的工作作风、规范着装等方面。

整改措施（41）：积极对执法辅助人员开展指导监督，督促镇（街道）加强人员管理，规范队伍建设。加强业务知识培训，提升队伍综合执法素质。

整改进展情况：已完成。2025年5月以来局一大队联合办公室、督查科对镇（街道）执法辅助人员进行监督指导，督促镇（街道）严格要求执法辅助人员加强工作作风、规范着装等，今年以来大队、街道共组织城市管理业务等培训23次。

整改措施（42）：对受处分人员处分情况进行分析，举一反三，落实好廉政分析排查，并进一步加强党风廉政教育。

整改进展情况：已完成。由执法大队组织开展“以案说法”专题培训，剖析案例，吸取教训，明确违纪违法后果，强化底线意识。让执法队员深刻认识到吃拿卡要等问题的严重性，增强廉洁自律意识。

整改措施（43）：人员违纪情况及时通报主管部门机制，构建信息畅通渠道。落实街镇派驻中队违纪信息上报制度，由督查科收集。

整改进展情况：已完成。督查联络科已收集2021年以来城管系统所有违纪情况，并进行整理分析，6月13日在全局警示教育会议上全体学习。同时与街镇中队建立沟通，确保之后信息互通。

整改措施（44）：修订完善《南京市高淳区综合行政执法局法制员管理细则》，健全法制人才培养机制。

整改进展情况：已完成。已修订《南京市高淳区综合行政执法局法制员管理细则》，健全法制人才培养机制。

整改措施（45）：鼓励执法人员参加司法考试，通过报销考试费用、评优评先等方式健全考试激励机制。

整改进展情况：已完成。已修订《南京市高淳区综合行政执法局法制员管理细则》，《细则》包含司法考试激励机制。

整改措施（46）：加快理顺队伍体制，逐步减少事业人员和参照公务员法管理人员混合使用的情况。

整改进展情况：基本完成。拟与职务职级提拔晋升同步，调整人员岗位，减少人员混合使用。

整改措施（47）：严格执行上级规定的在编人员待遇规定，按程序审批，确保工资待遇正确发放。

整改进展情况：已完成。按照组织部、人社局给定的在编人员工资标准，完成2025年在编人员工资正常晋升工作。

整改措施（48）：严格执行规定的晋级流程，依法依规办理事业人员晋级事项。

整改进展情况：已完成。严格执行《江苏省设区市以下事业单位领导人员管理办法》，依规依纪开展事业人员晋级工作。

（十一）关于“队伍建设还存在薄弱环节。”问题的整改。

整改措施（49）：积极推进巡察反馈问题整改，对于已整改完成的问题继续坚持不反弹，对于基本完成的问题继续攻坚克难。

整改进展情况：已完成。2025年以来清退年龄65岁及以上员工共16人，砖墙镇更新其他垃圾车9辆。

整改措施（50）：建立党费收缴工作提醒制度。一是制定《区综合行政执法局党建工作内容清单》，明确党费核算时间、收缴方式等。二是指导支部使用南京市委组织部编写的《党支部标准化规范化建设指导手册》，明确不同类型党员党费核算标准。三是年初通过局党务工作微信群、业务会议或内部提醒单等形式提醒各支部重新核算党费。四是定期开展检查。各支部调整后的党费收缴标准需报党总支审查并备案，并以每半年的党建检查为抓手，重点核查党费收缴情况。

整改进展情况：已完成。2025年4月17日，制定了《区综合行政执法局党建工作内容清单》，明确党费核算具体要求。年初指导各支部重新核算党费，2025年党费已据实调整到位。

整改措施（51）：严格按照工业和信息化部、财政部关于开展涉企保证金清理规范工作的通知执行，2019年6月起已停收保证金，对往期收取的各类保证金进行梳理，并根据相关规定通知相关单位及个人，逐笔退还保证金。针对部分单位或个人长年未办理退款手续且无法取得联系的情况，持续与财政对接，寻求解决方案。

整改进展情况：基本完成。积极梳理各类未退还保证金，通过经手人联系及媒体发布公告等方式通知相关单位及个人，逐笔退还保证金。针对部分单位或个人长年未办理退款手续且无法取得联系的情况，我局已与财政对接，后期将对长期无法退还的保证金进行处理。

整改措施（52）：在相关公共媒体再行发布公告，同时对接经办人员通知缴款人办理退款手续，按照相关规定及流程积极推进退款工作，力求应退尽退。

整改进展情况：基本完成。我局已分别于2024年11月15日、11月22日及2025年4月15日、4月22日在《今日高淳》发布保证金退还公告，截至2025年7月4日，已按规定退还保证金241万元，未退还保证金168万元；后续将对满足退还保证金条件的予以退还。

三、下一步全面推进整改计划

高淳区综合行政执法局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡视巡察工作要求坚持力度不减，持续深化整改落实，不断巩固整改成果，奋力开创高淳区综合执法和城市治理新局面。

一是持续发力巩固提升巡察整改成效。教育引导党员干部强化责任意识和担当精神，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作部署要求上来，不断提升落实巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的要求推进整改措施落地见效。坚持举一反三，以更严的标准、更实的作风，定期开展查漏洞、补短板工作，强化制度执行、制度约束，以制度规范推动各项工作闭环落实，确保问题不回流、不反弹。

二是持续发力纵深推进全面从严治党。区综合行政执法局将始终站在“两个维护”的政治高度，坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实新时代党的建设总要求，通过局党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等方式，持续学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要常念作风建设“紧箍咒，在正风肃纪上下功夫，加强党性锻炼和修养；要架好纪律约束“高压线”在自觉严明纪律上下功夫，严格抓好作风建设，以更大决心力度改进文风会风，推动全面从严治党走向纵深。

三是持续发力提升综合执法和城市治理水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，为高淳区城市现代化建设冲锋陷阵。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-68121578；地址：南京市高淳区淳溪街道汶溪路181号；电子邮箱：gcqcgjdck@163.com。

南京市高淳区综合行政执法局

2025年10月9日