根据区委部署，区委第三巡察组于2025年6月3日至7月31日对区国资办党委开展了巡察，2025年12月2日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区国资办党委将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。巡察反馈后，第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，组建整改工作专班，研究制定整改方案及“三清单”，明确整改措施。2026年1月上旬召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源。建立“清单管理、定期调度、对账销号、全程督办”闭环机制，坚持把整改融入日常、抓在经常。截至目前，所有规定时限内整改任务基本完成，长期坚持类措施均已转入常态化运行。

二、整改落实情况

（一）关于“理论学用结合不深”问题的整改

1. 严格落实党委理论学习中心组学习制度，制定《2026年区国资办党委理论学习中心组专题学习计划表》，对全年学习重点、时间安排作出系统规划。2026年以来结合党委会议开展中心组集中学习，围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神等专题开展交流研讨。增加国资监管业务学习比重，组织学习《南京市高淳区国资办监管企业投资监督管理办法》《关于全面加强国有企业监管的实施意见》等国资监管政策法规，推动理论学习与监管实践有效融合。

2. 采取“请进来+走出去”相结合方式，开设“国资大讲堂”，制定年度授课计划，邀请行业领域专家学者来淳授课，课程设置紧扣国资监管、国企改革、资产盘活、风险防范、基金管理等重点内容；积极参加市国资委、区委、区政府组织开展的各类专题授课，安排基金管理专业人员赴市属集团跟班学习。干部队伍专业素养和履职能力得到有效提升。

3. 完成“国资在线监管系统——阳光国资”功能升级，基本实现对区属国有企业关键运营指标的动态监测和异常预警。建立国资监管提示函工具，进一步规范过程监管流程，推动监管方式从事后检查向过程监督转变。2026年以来，已通过会议部署、工作提示、印发通知等方式，常态化对债务管控、资产清查等关键领域进行日常监管提示。

（二）关于“立足‘2244’总体思路做强做优做大国资国企仍需提升”问题的整改

4. 在新修订的《2026年度区属集团高质量发展综合考核办法》中，增加GDP核算相关指标，将“四上”企业产值、固定资产投资等纳入考核体系，明确指标权重和评分标准，引导区属国企深挖存量资产效能、注重有效投资，提升对区域经济高质量发展的支撑作用。

5. 制定印发《高淳区国有企业股权投资基金业务管理办法（试行）》《高淳区国有企业股权投资基金项目投资联席会议制度》，为规范基金投资运作提供制度保障。2026年推动完成2支专项基金设立，通过基金投资赋能全区先进制造业高质量发展。支持区属国企提升信用评级，推动建发集团产投公司、开发区集团公司信用等级获评AA+，资本结构进一步优化，市场融资能力和公信力持续增强。

6. 严格落实《南京市高淳区国资办监管企业投资监督管理办法》，对区属集团所有投资项目实行审批备案管理，严控非主业投资，推动各集团资源向主业集中。支持慢城集团围绕第一国际慢城品牌，推进农商文体旅融合发展，2026年以来策划推出“来高淳过大年”“慢城焰火·疯狂动物园”“慢游ROCK青年音乐节”等系列活动，累计全网总曝光量近亿次，相关活动获人民网、新华网等主流媒体报道，文旅品牌效应和核心竞争力进一步增强。

7. “国资在线监管系统”“阳光国资运营管理系统”已根据市国资委要求更新完善，信息化监管平台功能不断拓展，数据归集和智能分析能力持续增强，实现了对国有企业运营关键指标和不动产数据的实时监控、动态预警，监管精准度和穿透力得到提升。

（三）关于“推动国有企业现代公司治理存在短板”问题的整改

8. 参照市国资委《南京市市属企业外部董事管理办法》，结合我区国有企业实际，已拟定《关于进一步加强区属国有企业外部董事管理的通知》审议稿，对外部董事的任职标准、选聘程序、职责权利、考核评价、责任追究及履职保障等内容进行了全面细化明确，为进一步规范外部董事管理提供了清晰的制度框架和操作依据。

9. 已于2025年12月完成向国资集团委派财务总监工作。目前正按照计划推进建发集团、慢城集团财务总监委派的相关准备工作，至2026年底逐步实现四大集团财务总监全覆盖。同步启动《区属国有企业财务总监管理办法》及考核细则的修订工作，细化明确财务总监工作职责，为财务总监规范履职提供制度保障。

10. 《高淳区国有企业股权投资基金业务管理办法（试行）》已于2025年12月正式印发实施。同步推动区属各国有集团对照该办法修订完善本企业投资管理制度，目前各集团投资管理制度修订工作已基本完成，投资决策流程进一步规范，风险防控机制持续健全。

11. 2025年12月以来，持续推进行政事业单位所办企业清理脱钩和管理权移交工作。移交区属集团管理企业10户、整合6户、清理注销3户、实行“管委会+公司”管理模式3户、维持现状加强管理8户，历史遗留的政企不分、权责不清问题得到有效解决。相关企业已按照现代企业制度要求理顺管理关系，实现股权与管理权统一和市场化规范运营。

（四）关于“优化国资布局结构主动性不强”问题的整改

12. 已将新赛道项目培育情况、市场化营收增长等指标纳入《2026年度区属集团高质量发展综合考核办法》，明确了指标内容、评分标准、数据来源和考核权重。下一步将严格按照考核办法组织年度考核评价，引导各集团将资本投向新质生产力领域，持续优化国资布局结构。

13. 巡察以来，国资办牵头区属各集团全面梳理低效劣势企业和空壳企业，建立整改台账，分类推进处置。国资集团33家低效劣势企业已全部完成整改；建发集团2家低效劣势企业正在注销中；开发区集团2家空壳企业已完成整改；慢城集团1家低效劣势企业正在通过诉讼推动整改。在整合重组方面，国资集团完成2户内部整合、1户划转至其他集团；建发集团接收9家划转企业；慢城集团推进相关子企业管理权移交或整合工作。各集团主业进一步聚焦，资源集中度有效提升。

14. 已将国资布局优化与重组整合纳入党委议事日程定期筹划推进，2026年以来，党委结合实际多次专题研究国资布局优化与重组整合工作。党委对国资布局工作的领导统筹进一步加强，顶层设计更加系统。

（五）关于“推进国有企业资产清查利用力度不够”问题的整改

15. 推动区属各集团全面建立资产整改清单，梳理的相关资产问题已全部入账，逐一明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行动态跟踪、定期对账、销号管理，重点推进闲置资产盘活和权证补办，确保整改工作有序推进、闭环管理。

16. 建立资产问题整改动态监督机制，坚持每月召开资产整改推进会。通过多次调度和动态监督，及时掌握整改进展、研判分析难点堵点、协调解决具体问题，形成了“以会议促推进、以分析促落实”的工作格局，整改合力不断增强。

17. 将资产清查问题整改成效纳入2026年度考核，权重提高至7%，已完成上半年考核。通过提高考核权重，进一步压实各集团整改主体责任，资产整改工作由“软约束”变为“硬指标”，整改质量和效率得到提升。

18. “阳光国资运营管理系统”已于2026年1月正式上线运行。截至目前，已将全区国有房产和土地纳入系统监管，完成资产赋码上墙并同步发布招租信息，实现了对不动产和关键指标的实时更新、动态监控，提升了国有资产管理的准确性和科学性。

（六）关于“财务内控不严”问题的整改

19. 各项支出严格按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步完善基层工会经费使用促进职工消费的若干措施》（苏工发﹝2025﹞8号）等相关规定执行，做到事前有审批、事中有审核、事后有复核，实现财务支出全链条闭环管理。2026年以来，所有支出均符合规定标准，未再发生超标准、超范围及违规现金支出问题，内部自查发现问题已全部整改到位。

20. 完善各类支出报销凭证要求，出差报销严格执行审批单、交通票据、住宿发票等凭证齐全要求；公务接待严格落实公函、审批单、接待清单、菜单、发票“五单齐全”要求；建立低值易耗品采购领用台账，对采购数量、单价、领用去向进行逐笔登记，定期盘点消耗情况，做到账实相符、去向清楚。报销审批流程进一步优化，财务管理精细化水平持续提升。

21. 参加组织部、财政局、人社局等部门组织的财务专业相关培训，按要求观看警示教育片，并开展内部财务自查。通过培训学习和警示教育，财务人员业务能力和纪律意识进一步增强，建立财务复审机制，每月由两名分管领导对会计凭证进行初审和复审。

（七）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

    22. 严格落实“第一议题”制度，2026年以来，国资办党委每月结合党委会议开展“第一议题”学习。制定《2026年国资办党支部党建工作计划》，严格落实党支部“三会一课”制度，结合实际开展集中学习研讨。建立“第一议题”刚性落实和季度“回头看”机制，形成会前有审核、会后有检查、定期有“回头看”的闭环管理，党建基础工作不断夯实。

23. 针对未完成公司章程修订的国有企业建立专项督办台账，逐家明确责任主体和完成时限。截至目前，相关企业已全部完成章程修订工作，区属国有企业党建入章实现100%全覆盖。已将党建入章情况纳入企业党建考核内容，党建工作在国有企业治理中的法定地位得到切实保障。

（八）关于“全面从严治党责任传导弱化”问题的整改

24. 严格执行“三重一大”决策制度，重大事项均集体研究、民主决策。2026年6月召开全面从严治党专题党委会，研究党委管党治党情况并形成问题清单。组织警示教育2次，通报典型案例，开展交流研讨。班子成员“一岗双责”意识显著增强，重点领域廉政风险防控机制持续完善。

25. 严格落实党纪法规培训和廉政警示教育常态化机制，依托“三会一课”、主题党日等阵地开展党纪法规专题学习，组织全体党员干部观看《坚决斩断“利益链” 全力铲除“污染源”》《明星书记的两面人生》《建设廉洁政治 擦亮“阳光”品牌》《警惕白袍点墨 坚守医者仁心——全市骨科耗材贪腐串案警示录》等警示教育片，通过“身边事”教育“身边人”，强化震慑效应。

26. 修订党建考核办法，将全面从严治党主体责任落实情况纳入年度党建考核重要内容，通过加大考核权重、细化评分标准，进一步明确了各级党组织和党员领导干部管党治党责任，形成了以考核促落实、以问责促担当的工作导向。

27. 根据市区两级要求，持续推进“阳光融资”“阳光国资”等工作，纵深推进全面从严治党，以廉洁建设护航国企高质量发展。持续开展招投标整治，权力运行制约监督更加有力，风清气正的政治生态持续巩固。

（九）关于“选人用人工作仍有不足”问题的整改

28. 组织人事干部学习《干部选拔任用工作相关政策规定汇编》及《干部选拔任用工作实务手册》，严格按照规定组织干部选拔任用工作，确保各环节不漏项、不走样。

29. 2026年上半年干部调整中，严格执行谈话调研推荐、会议推荐程序，考察谈话范围扩大至分管领导、科室负责人及其他相关人员。通过扩大谈话范围、延伸考察视角，对人选的了解更加全面深入，有效防止了“带病提拔”“带病上岗”，选人用人公信力持续增强。

30. 2026年上半年调整的干部严格执行不少于5个工作日的任前公示要求，公示程序规范。指定专人负责干部选拔任用各阶段材料的收集、整理和归档工作，确保材料齐全、归档及时。已完成干部人事档案专项核查，对缺漏材料按规定及时补充完善，确保了干部人事档案完整规范。

（十）关于“落实巡视巡察整改不彻底”问题的整改

31. 将巡视巡察整改作为重大政治任务，制定“三级责任清单”，压紧压实领导班子、业务科室及区属企业党组织责任链条。建立定期调度机制，对重点难点问题实行重点督办，全程跟踪问效，确保整改有力有序推进，形成了上下联动、协同推进的整改工作格局。

32. 对低效空壳企业进行全面梳理，多次报请区政府召开专题会议研究调度，分类进行清理处置；会同区属企业制定《2026—2028年高淳区国有企业重点资产盘活清单》；将整改实效与对企业负责人考核评价挂钩，通过政策引导、考核倒逼、督导推动等综合手段，整改工作质量和效率得到提升。

33. 将巡视巡察整改纳入2026年度企业考核体系，通过将整改成效与企业发展考核挂钩，推动各集团切实扛起整改主体责任，巡视巡察整改实现了从集中攻坚向常态长效的转变。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，区国资办党委巡察反馈问题整改工作已取得阶段性成效。下一步，区国资办党委将持续压实整改责任，以钉钉子精神巩固深化整改成果。

一是持续深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持将巡察整改与推动国资国企各项工作紧密结合，以整改为动力推动国资监管事业高质量发展。

二是常态长效抓好整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对处于整改过程中的任务持续跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对长期坚持类措施持续巩固深化，确保常态长效。

三是深化巡察成果运用。坚持把巡察整改与深化改革、推动国资国企高质量发展结合起来，进一步强化国有经济战略支撑作用，持续深化国资国企改革，优化国有资本布局结构，提升国资监管效能，推动全区国资国企事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-57338302；地址：江苏省南京市高淳区淳溪街道丹阳湖北路16号；电子邮箱：604413648@qq.com。

中共南京市高淳区国有资产监督管理办公室委员会

2026年8月3日