2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，抓牢“市重点支持高淳高质量发展”重大机遇，迎难而上、锐意进取，务实笃行、奋发有为，经济运行稳中有进、进中提质，高质量发展基础持续夯实，“强富美高”新高淳现代化建设迈出坚实步伐、取得新的成效。

一、综合

初步核算，全年全区实现地区生产总值657.28亿元，按不变价格计算，同比增长5.7%，较2024年提升1.2个百分点。其中，第一产业增加值55.50亿元，增长3.7%；第二产业增加值212.17亿元，增长4.8%；第三产业增加值389.61亿元，增长6.5%。一、二、三产业结构比例8.4:32.3:59.3。

年末全区常住人口44.23万人，比上年末增加0.2万人，增长0.5%。其中城镇人口26.72万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）60.41%，比上年提升0.18个百分点。

全年全区城镇新增就业6600人，支持自主创业320人，发放一次性扩岗补助170.5万元，发放职业技能培训补贴148.4万元，核发就业创业补贴7800万元，累计举办线上线下招聘会 364 场。

全年全区一般公共预算收入45.11亿元，增幅3.4%，较去年提高2.2个百分点，其中税收收入34.70亿元、非税收入10.41亿元，税占比76.9%。

全年全区新增市场主体1.42万户、增长37.1%，其中企业1.09万户，同比增长58.2%。

二、农业

全年全区实现农林牧渔业总产值97.26亿元，同比增长3.4%，增速高于全市0.8个百分点；实现农林牧渔业增加值61.08亿元，可比增长4.1%，增速比前三季度提高0.4个百分点，高于全市0.3个百分点。统筹打造高淳慢城省级宜居宜业和美乡村片区，建设省级宜居宜业和美乡村9个、省级特色田园乡村2个（省特田总数20个，位居全省第四）、市级和美乡村12个、省级绿美乡村5个，高标准农田建成率达89.13%，居全市第一。

全年全区粮食播种面积17.02万亩，增长1.0%，占全市粮食总面积7.9%；总产量8.37万吨，增长0.8%，占全市粮食总产量8.3%；单产491.6公斤/亩。夏粮播种面积5.15万亩，增长1.8%；总产量1.60万吨，下降0.5%；秋粮播种面积11.87万亩，增长0.7%。其中，全区小麦播种面积5.10万亩，增长2.0%；总产量1.59万吨，下降0.3%；水稻播种面积11.20万亩，增长0.4%；总产量6.58万吨，增长0.9%。

全年全区油料总面积7.66万亩，总产量1.26万吨。其中油菜种植面积为7.41万亩，同比增长0.5%；产量为1.23万吨，同比下降0.2%；油菜亩均产量为165公斤/亩，与去年基本持平。

全年全区完成新增造林103亩，实施低效林改造405亩，完成封山育林1010亩，全区林木覆盖率稳定在26%以上，村庄绿化覆盖率为38.05%，位列全市第一，且常年保持全市前列。

全年全区生猪出栏3.55万头，同比下降28.8%；年末生猪存栏2.41万头，下降9.2%；其中能繁母猪0.19万头，下降2.3%。全年家禽出栏36.93万只，同比增长36.5%；年末家禽存栏16.25万只，下降50.7%。全年全区渔业水产养殖面积24.90万亩，其中螃蟹养殖21.91万亩；青虾养殖2.08万亩，小龙虾养殖0.56万亩，鱼类养殖0.30万亩，其他类养殖0.05万亩；渔业总产量5.03吨，同比增长2.2%，其中螃蟹产量2.00万吨，同比增长11.9%，虾类合计产量0.51万吨，同比增长23.0%。2025年固城湖螃蟹长势喜人，规格较往年增大5-10克，销售量增长10.0%，全产业链产值达118亿元。

三、工业和建筑业

全年全区339家规上工业企业共计完成工业总产值283.33亿元，同比增长8.6%，12月份当月完成工业总产值39.25亿元，同比增长30.9%，环比增长34.7%，当月产值比去年同期增加1.18亿元；工业增加值增长11.6%，稳居全市前列。全区规模以上工业31个行业大类中，20个行业累计工业总产值呈现正增长，整体行业增长面超六成。

全年全区实现建安工程投资103.37亿元，同比下降2.9%；255家拥有总承包和专业承包资质的建筑企业实现建筑业总产值341.84亿元，同比下降10.4%，其中建筑业省内产值实现266.12亿元，同比增长3.7%。

四、固定资产投资

全年全区完成全社会固定资产投资130.77亿元，同比下降2.9%，降幅较年初较略有收窄；完成工业投资77.86亿元，同比增长22.4%，增势稳中有进；完成房地产开发投资24.97亿元，同比下降6.9%；实现商品房销售面积24.59万平方米，同比增长17.1%。

五、城乡建设

城市发展焕新添彩。高淳老街历史文化街区、淳溪历史文化名镇保护规划编制完成。国道235开工建设，古檀大道北延二期建成通车。新建市政道路6条，新改建供水管网11.8公里、污水管网2.5公里、燃气管道5公里，治理背街小巷5条，提升改造18个老旧小区“智慧物业”，创成市级垃圾分类精品优质小区6个，完成宝塔公园、泮池公园整治提升，110千伏戴西开关站建成投运。水碧桥泵站投入使用，胥河浮山圩、义保圩等消险工程顺利完工。率先出台“夜市外摆九条”，建立“摊主自治+多部门共管”机制，打造大丰河夜市等 13 个特色夜经济集聚区，城市秩序感与烟火气相融共生的图景生动展现。

乡村振兴深入推进。在全市率先推行耕地资源“一田一码”精细化管理，耕地总量连续四年稳步增长。扎实推动良田良种良机良法集成增效，全年粮食单产、总产继续实现“双增长”。发布省级《河蟹产业数字化建设指南》，华海种业获全市唯一螃蟹出口许可资质，“桠溪青虾”入选全国名特优新农产品名录。82个“多规合一”村庄规划获批实施，建成省级高淳慢城宜居宜业和美乡村片区，创建省级宜居宜业和美乡村9个、特色田园乡村2个、绿美乡村5个。

六、内外贸易

全区全年批发、零售、住宿、餐饮单位实现限上销售额（营业额）总计1162.00亿元，同比增长9.7%。其中批发业实现销售额106.92亿元，同比增长11.2%；零售业实现销售额87.90亿元，同比下降5.7%；住宿业实现营业额1.45亿元，同比增长0.4%；餐饮业实现营业额3.42亿元，同比下降7.9%。全年全区实现社会消费品零售总额228.09亿元，同比增长0.1%，低于全市平均3.4个百分点；其中，限额以上社零总额91.09亿元，同比下降7.7%，低于全市平均10.7个百分点。

扩容提质挖掘内需潜力。开展以旧换新，落实消费品“以旧换新”政策，全链条促进消费品以旧换新，今年以来，组织区内汽车销售企业、家电（含3C）企业、家装家居企业、电动自行车商户参与活动，累计带动销售额超5.5亿元。把握各类节假日和节庆等消费热点时段，组织引导商家同步推出优惠促销措施。“五一”“国庆”期间，区内重点监测商贸企业客流量分别同比增长11.3%、48.4%。先后引进盒马NB等首店品牌，着力打造多元消费场景，高品质消费供给不断增强。服务电商发展，举办固城湖螃蟹电商资源对接活动，为本地螃蟹商家开通入驻绿色通道，推动邮政、顺丰、京东等快递企业降本增效。组织蟹小乔、和丰园等9家电商企业参与固城湖螃蟹专场直播活动，组织企业参加 2025江苏电商直播技能大赛，联合电商协会开展电商主题培训和网络销售培训活动。

全区全年完成外贸进出口总额99.60亿元，同比增长42.6%，其中出口92.80亿元，同比增长46.4%，进口6.80亿元，同比增长5.5%；实际利用外资1966.00万美元，同比下降6.5%。

破冰突围优化拓宽市场。优化贸易促进，会同中信保，联络中小微外贸企业，提升我区中小微企业免费信保覆盖率；举办银企对接会、培训等活动，为企业开拓国际市场提供多样化支持。帮助江苏华海种业获批目前全市唯一出境水生动物养殖场许可，固城湖螃蟹喜提出海“护照”。组织高淳陶瓷等企业参加“外贸优品中华行”、京东内销专场等系列活动，帮助企业拓展内销。服务企业发展，全面梳理摸清区内外资企业现状，辅导全区242家外资企业参与年报填报。对区内年产值超5000万元的工业企业进行逐一摸排，鼓励支持企业开展跨电业务。其中海太欧林集团实现我区跨境电商9810模式零的突破，9810项下出口退税在全市走在前列；红太阳、开元食品已完成独立站建设，常态化开展跨境电商运行。

七、交通运输和旅游

交通运输平稳发展。全区纳入营收新统计口径共8家企业，全年完成营收19.3亿元，同比上升16.3%；规上道路货物运输企业8家，客运企业2家，公路客货运综合周转量16.80亿吨公里，同比增长11.0%；规上水路货物运输企业28家，水路货运周转量579.70亿吨公里，同比增长20.1%。加快推进省市在淳重点项目，积极配合宁宣高铁、宁杭高铁二通道、宁广高速以及水阳江航道整治、杨家湾复线船闸及配套工程、芜申线下坝一线船闸及配套工程等重点项目地方配合协调工作；新辟高职园微循环线路、开发区通勤班线及夜间公交等4条公交线路，优化调整5条公交线路，精准实施春运、马拉松、音乐节等重点时段运力保障十余次；持续完善三级物流体系，2个“交邮融合场站”、3条“交邮融合线路”、92个村级综合服务站稳定运营中。

旅游行业持续升温。全年全区旅游总收入236.3亿元，同比增长13.0%，累计接待游客1804.6万人次，同比增长10.0%。举办第十届群众才艺大赛系列赛事、区第七届运动会、“8.8全民健身日”主题活动等群众文体活动400 余场；推动文体活动“六进”，开展“淳味村晚”“唱响古戏台”文化惠民周、“高图·淳少年”“你点我送”体育技能培训等活动，惠及群众数十万人次；连续举办“慢城焰火·歌手之夜”“慢城跨年音乐嘉年华”等重大活动，“微博大眼音乐节”单场客流接近 5 万人次、刷新全市音乐节纪录；桠溪慢城“水韵江苏·自在赏花”之旅入选文旅部乡村旅游精品线路，“固城踏浪·游子骑征”“蟹逅花海·漫游养生”等5条线路入选省乡村旅游节主题线路；高淳花海亮相央视《新闻联播》，配合拍摄央视综艺《乐在旅途》，发布视频与推文20余条，多次登上同城热搜榜首，“南京文旅”平台推送高淳相关推文40余条。

八、教育和科技

教育质量全面跃升。普通高中稳步攀升，深入推进“县中振兴”，高考本科达线率从71.4%增至82.3%，省淳中在市“金陵杯”中小学生科技创意制作挑战赛中获8金4银；职业教育大幅跃升，构建职普融通、产教融合体系，2025年职教高考本科达线66人，位居全市第一方阵，大专录取率达70%以上，省技能大赛及创新创业大赛获奖数连续两年居全省前列，获“中国银行杯”江苏省职业院校创新创业大赛一等奖4个；义务教育逐步递升，推动“强基固本”落地，内涵发展“一校一特色”，被教育部认定为国家义务教育优质均衡发展区，实验小学获省中小学生金钥匙科技竞赛特等奖，桠溪中心小学获评第二批全国中小学科学教育实验校；学前教育显著拔升，深耕课程游戏化，省市优质幼儿园在园幼儿占比95.5%，新增公办托班4所，被教育部认定为国家学前教育普及普惠区；社区教育快速提升，健全三级网络，青少年活动中心公益惠民，社会服务实现无盲区。

教育布局日趋完善。学位供给精准扩容，科学应对生源波动，撤并11所小学幼儿园，对宝塔小学康乐路校区、淳溪小学镇兴路校区实施“一校两区”管理，启动多所城区及乡村学校改扩建工程。2021-2025年累计投入20.1亿元，新建改扩建学校21所，新增学位11430个，义务教育学校100%达省定标准；师资配置动态优化，深化“区管校聘”改革，推进教师跨学段调配与余缺统筹，新增校园长、教师轮岗交流129名，有效解决结构性短缺，促进城乡师资均衡；合作办学全域推进。深化与晓庄学院、南师附中等高校合作，与鼓楼区6所学校结对共建，以城带乡扩大优质资源覆盖面，全区47所学校全部成功创建成省级智慧校园，其中市级示范学校9所。

科技创新成果丰硕。全年科学研究和技术服务业营收实现22.10亿元，同比增长2.8%；主体培育与成果转化双向发力，高成长性科技企业强劲增长，科技型中小企业入库949家、同比增长16.01%，高企申报196家，认定省级独角兽和瞪羚企业26家，同比增长44.4%，创历史新高；新医药产业持续向好，全年签约项目19个、总投资33.85亿元，产业总营收达177.87亿元，同比增长16.19%；科技成果转化成效显著，在全市率先启动科技成果“先使用后付费”试点，促成8个项目落地并推出“淳科保”护航；产学研合作对接突出，备案校企项目56个，新增省产学研合作项目27项、同比增长237.5%，登记技术合同21.15亿元；科技成果入乡转化稳步推进，依托“一中心一院”、宁渔种业研究院、国家级虾蟹共作科技小院和省级茶叶科技小院等农创平台开展特派员指导120余次，推动形成可复制推广的创新成果。

强化科创平台建设。建立高能级科创平台培育库，加快高淳科创中心部级孵化器创建，提升红宝丽、华苏科技市级创新联合体及医疗器械产业园公共技术服务平台运营成效；支持多方联合布局创新联合体、概念验证中心、中试平台等高能级平台，推动技术攻关与成果转化；科技人才支撑持续夯实，申报国家重点人才计划14人创历史新高，省“双创计划”入选数与入选率均获历史突破，成功对接中科院紫金山天文台在淳举办全国性学术会议，9名院士、60余位专家学者参会；科技金融服务持续优化，发挥科创金融服务驿站支点作用，预计全年发放科技贷款40亿元惠及420家企业；科技产业招商与服务质效双升，引进签约亿元以上实体项目2个、新增总部经济企业71家；市级重大科技专项立项实现突破，开展“科技活动周”“科技工作者日”“全国科普月”等各类科普活动40余场次，实现科普知识进基层全覆盖。

九、文体和卫生

文化体育事业蓬勃发展。开展全区全国1%人口抽样变动调查，竣工验收永庆庵抢险加固、薛城遗址安防系统、保圣寺塔门厅消险等工程，保圣寺塔园正式开放；第六批区级非遗项目36项、第四批区级传承人48人；高淳老街开放式非遗传承矩阵实践入选江苏省无限定空间非遗进景区优秀案例；承办全运会女篮成年组资格赛、中国大学生帆船锦标赛等高规格赛事，举办区七运会、“淳 BA”等体育活动，“国内第一螃蟹马拉松”被收录为中国田协体产融合特色案例，东坝大马灯、高淳板龙等民俗文化亮相“苏超”；高淳体育健儿徐文婧、夏玉婷助力江苏队分获第十五届全运会羽毛球青年组团体冠军、成年组团体亚军；举办国际慢城杯青少年网球积分赛、江苏省羽 毛球5621学校俱乐部联赛等8项青少年赛事；少体校在省锦标赛中获10金9银4铜。

卫生服务水平全面优化。完善区域卫生健康信息平台，职业健康综合管理平台完成验收，建成“智慧云药房”平台，实现中药代煎、配送一站式服务，成功申报市基层名老中医专家传承工作室建设项目3个，新增省甲级村卫生室3个。推动区级医疗机构提质升级，人民医院持续重视“国考”成绩提升，获评B++级，消化内科、神经内科获批省级临床重点专科，普外科获批省级临床重点专科建设单位，完成医院健康管理中心项目建设，顺利通过国家六级电子病历系统功能应用水平分级评价；中医院创成三级中医院，“国考”获评A级，推进信息化系统上线运行；注重人才，各医疗机构全年共引进卫生人才69名。

十、环境和安全生产

生态环境持续改善。强化工业污染、餐饮油烟、移动源污染专项治理，PM2.5平均浓度、空气质量优良率实现“双改善”。胥河治理工程、漕塘大花山小流域综合治理工程顺利完成，12个市考以上断面水质稳定达标，落蓬湾国考断面首次达到优Ⅱ类水质。第三轮中央生态环境保护督察交办信访件、第二轮省生态环境保护例行督察反馈问题全面完成整改。积极推动生态产品价值实现机制创新，发放全国首例茶园“VEP+ESG”生态资产价值贷。

安全底线更加稳固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强燃气安全、电动自行车、高层建筑、“厂中厂”等重点领域“一件事”全链条治理，优化镇街应急消防一体化工作机制，试点社会面场所“一户一码、星级评定”，中央安全生产考核巡查组反馈问题和省委巡视反馈的“三类场所” 问题隐患完成整改。抓好房地产领域风险防控，顺利完成“保交楼”年度任务。深化“校园餐”、食品小作坊“清源治乱”等专项整治，全区食品药品安全形势稳定向好。省市区联动建设桠溪“暖警小镇”，区级综治中心投入运行，信访积案“大起底、大攻坚、大化解”等专项行动深入开展，全区四级信访量、越级信访量继续保持省市低位。

十一、人民生活和社会保障

居民收入平稳增长。2025年，全区全体居民人均可支配收入61286元，同比增长4.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入75877元，同比增长3.6%，农村居民人均可支配收入40352元，同比增长4.6%。城乡收入比由去年同期的1.90降至1.88。

社会保障坚实有力。积极回应群众关切，全力补齐民生短板，十类39项民生实事年度任务全面完成。推进区“零工市场”“家门口”就业服务站等平台扩点提升，全年核发就业创业补贴7800万元。健全劳动关系协商协调机制，指导督促全区各类用人单位及时调整最低工资标准至2490元。基本养老保险实现应保尽保，基本医保参保率达99.05%，完成家庭居家适老化改造611户。发放社会化管理服务退休人员慰问金48.9万元。全面落实育儿补贴制度，发放育儿补贴2282万元。筹集保障性租赁住房194套，小甫头、双湖雅居三期、桃园雅居四期安置房建成交付。老年人晚年生活更加幸福，累计发放尊老金1207.7万元。社会救助水平持续提升，代缴困难群体城乡居民基本养老保险667.9万元，有意愿特困人员集中供养率达100%，城乡低保标准提高至每月1115元。特困供养、孤儿等困难群体保障标准同步提升，累计拨付各类民生保障资金2.12亿元。切实落实困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴政策，累计发放资金4451.5万元，残疾人两项补贴精准发放率100%。