统筹城乡融合发展，促进城乡共同繁荣；开展GEP探索，让生态“含绿量”提升发展“含金量”；打好营商服务“组合拳”，奋力推进民营经济高质量发展……

改革是推动各项事业发展的“关键一招”。近年来，我区聚焦破解历史遗留性问题、经济结构性矛盾，聚焦转变发展方式、激发创新动力，在城乡融合发展、生态价值实现、营商环境优化等方面，推出了一系列抓改革、破难题的举措，以改革攻坚率先突破发展最为迫切的事项，办成了一批打基础、利长远的实事，为推动全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

走好融合发展之路看城与乡的“双向奔赴”

城乡融合发展是有效破解我国城乡发展不平衡、农村发展不充分矛盾，实现乡村振兴的重要路径。2019年12月，国家设立11个国家城乡融合发展试验区，我区被纳入“江苏宁锡常接合片区”试点范围，围绕农村集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化、搭建城乡产业协同发展平台、生态产品价值实现、健全农民持续增收体制机制等5项任务展开探索。

“没想到高淳还藏着这样一个山清水秀的乡村，真是太漂亮了，怪不得网上那么多人推荐。”9月24日，游客赵蕊和闺蜜兴致勃勃地穿梭在漆桥街道高岗村的幽静小巷。

从几年前的“空心村”到现在的“网红村”，高岗村借着农村集体经营性建设用地入市机遇迎来华丽蝶变。2018年，江苏省首个清华大学乡村振兴工作站落户高岗村，村里梳理出17.3亩集体建设用地，进行入市交易试点，土地收益五分之一用于村民分红，其余部分入股村里项目，不少高岗村民成为拥有租金、股金和薪金的“三金农民”。

“通过农村集体经营性建设用地入市，‘唤醒’沉睡的农地资源，引入社会资本，土地资源仍留在农村，就业岗位和大部分收益也留在农村，实现多方共赢。”区发改委相关负责人表示。

推动农村集体经营性建设用地入市，被视为城乡融合发展试验区制度创新的重点难点。近年来，我区在攻坚克难中深化前行，在全国首创“集体经营性建设用地弹性年期入市办法”，在南京市首推集体经营性建设用地入市交易，截至目前，总计入市16宗地块，面积163亩，出让金5807.5万元。

此外，我区还聚焦科技兴农，打通“最后一公里”，深入实施区级科技特派员制度，制定《科技成果入乡转化项目及资金管理办法（试行）》《科技特派员管理办法（试行）》等，激励科研人员带成果来淳入乡转化，累计促成产学研合作项目161个、合作金额6618万元，技术合同成交额50.19亿元。

绿水青山也能“定价” 探索“两山”转化新路径

今年3月，全国生物质炭有机水稻产生碳汇的“第一拍”在东坝街道举行，经过4轮竞拍，来自和睦涧村的130.67吨碳减排量最终由上市公司红宝丽集团以每吨75元、总计9800.25元的价格拍下，现场标号为江苏高淳“0000001”的碳票，成为江苏首张交易成功的农业碳票。

农业碳汇交易标志着我区在生态产品价值转化上实现了重大突破，是近年来持续深化改革试点、创新生态产品价值工作的又一成功案例。

不仅好空气能变现，长在池塘里的水草也能贷来“真金白银”。2022年9月底，桠溪国华水草栽培专业合作社用304亩水草种植水面获得了100万元GEP生态价值贷款，这是南京首笔“GEP生态价值贷”，为合作社扩大生产规模起到了关键支撑。

不仅如此，在高淳，植被综合碳汇也能有保险。今年5月，我区开出全国首单植被综合碳汇价值保险保单，覆盖漆桥街道的所有耕地、林木等，当因自然灾害、意外事故导致农业实际碳汇量低于目标值时，街道可按照碳汇量每吨35元的协议价申请赔付，赔款将用于植被碳汇资源的救助和生态修复。

我区不断拓宽生态价值转化路径，通过市级自然资源确权登记平台，探索构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权体系；同时，有序推动生态资源权益交易，实行生态权益总量控制——配额交易机制，探索制定生态资源指标及产权交易规则、交易程序，推动生态资源一体化管理、开发和运营。

捧好绿水青山“金饭碗”，蹚出“两山”转化新路径。其实，我区2020年即开始GEP体系研究，2021年主导起草的GEP核算技术规范是全省GEP核算领域的首个地方标准。同样在2021年，在全省率先试行GDP和GEP双核算、双考核制度，去年双考核经验被国家发改委作为典型案例予以全国推广，成为全省生态产品价值实现机制改革试点。

打好营商服务“组合拳” 激活民营经济“一池春水”

连日来，南京斯瑞奇医疗用品有限公司生产车间内呈现一片火热的生产景象，工人们手脚麻利地将自粘绷带、肌内效贴等产品打包装好，等待发往市场。

斯瑞奇是南京医疗器械产业园医疗器械类龙头企业之一，拥有60多项国家专利，已成为多家世界500强企业、全球知名医疗用品公司的供应商。“截至7月底，今年公司销售额超2.3亿元，同比增长16.8%。”斯瑞奇行政副总经理陶小亮介绍，目前企业约70%的产品销往欧美等海外市场。

位于开发区的埃斯顿智能科技工业自动化智能设备研发生产项目正加紧生产。埃斯顿智能科技（江苏）有限公司生产总监诸荣辉介绍，埃斯顿项目主要从事新能源领域的高端智能装备制造，今年7月一期项目开始生产，目前共有7条生产线投入使用，截至目前总产值已超1亿元。“一期项目全部投产后可提供500多人的工作岗位，年产值达12亿元。”

民营经济是推动中国式现代化的生力军。斯瑞奇、北冶等正是我区民营企业快速发展的生动缩影。近年来，我区持之以恒鼓励、支持、引导民营经济健康有序发展，去年3月入选江苏省民营经济高质量发展示范区培育名单。我区紧紧围绕“重大项目招引突破年”相关要求，打造促进民营企业长远发展的政策环境、法治环境、创新环境和助企护航特色服务等方面，通过整合资源、强化服务、综合施策，形成做强壮大民营经济的合力，持续推进民营经济高质量发展。

统计数据显示，民营经济已经扛起全区经济高质量发展的大梁，民营经济经营主体数量占全区各类企业的比重超98%，今年1-8月，全区民营经济增加值占GDP比重超过70%，民营投资占全社会投资比重超75%，民营企业税收额占税务部门直接征收总额比重超80%。

山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。进一步全面深化改革的号角已经吹响，我区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委十四届七次全会、市委十五届九次全会、区委十三届十次全会要求，创新实干、攻坚克难，以钉钉子精神抓好改革落实，推动高质量发展、激活高效率创新、扩大高水平开放、创造高品质生活、促进高效能治理，为推进中国式现代化高淳新实践作出更大贡献。