根据区委部署，2024年11月1日至12月31日，区委第三巡察组对区委编办党组织进行了巡察。2025年3月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改组织情况

为认真落实区委第三巡察组巡察反馈意见，确保巡察整改工作顺利开展，我办成立巡察整改工作专班负责抓好巡察反馈问题整改，4月14日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入开展批评和自我批评，主动认领反馈问题，明确整改措施和要求。

6个月来，我办严格履行巡察整改主体责任，全面开展整改工作。多次召开专题会议研究部署，对应制定了33项整改措施，明确了牵头领导、责任科室、责任人。办主要负责人严格落实“第一责任人”职责，主动认领、整改问题，统筹推进整改工作。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既抓问题整改、又抓建章立制，进一步巩固深化了巡察整改工作效果。截至目前，反馈意见指出的9个问题已全部整改完毕，33条整改措施已完成整改并长期坚持。

二、整改落实情况

1.关于“履职尽责有欠缺”问题的整改

（1）到区教育局、区卫健委上门服务，听取主要领导、分管领导和业务科室负责人对所属事业单位“三定”规定制定修订工作需求。印发《关于制定区卫健委所属事业单位“三定”规定的函》《关于制定区教育局所属事业单位“三定”规定的函》。

（2）主动对接各群团机关，对区妇联、团区委、区总工会提出的“三定”规定优化调整申请，我办会同有关部门认真会商研究，对区妇联、团区委“三定”规定关于主要职责、内设机构名称及职责和人员编制进行了优化调整，对区总工会关于科室职责进行了优化调整。

（3）多次对接区教育局开展相关工作，根据学生数量变化情况，将部分街镇中小学编制调整至主城区学校，提出调整建议方案。针对我区城乡学校教师分布不均衡、不同学段教师分布不均衡、各学校教师年龄结构、学科结构不合理等情况，进一步加大教师交流力度。

（4）会同区委组织部、区人社局，对我区机关事业单位编制现状开展调研，全面掌握了全区机关事业单位机构编制核定情况和使用管理现状，形成关于机构编制使用管理的长期规划。对重点工作领域在机构编制和人员保障方面有针对性地提出意见建议。牢固树立机构编制“红线”意识，进一步规范机关事业单位、街镇编制使用原则，对个别单位存在超编进人的问题已全部整改到位。

（5）拟定《高淳区高层次人才事业周转编制使用暂行管理办法》，完善行政编制“周转池”使用管理实施细则，对存在超编进人、急需专业人才的单位用周转池的方式进行了补充。按照相关政策规定，对高淳人民医院、高淳中医院等区属公立医院人员需求情况，核定了高层次人才引进计划。

（6）持续加强机关干部日常管理，深化完善现有考核办法，制定出台《区委编办中层干部综合考核办法》，开展2025年第一季度、第二季度综合考核工作和民主测评，推动干部队伍能力建设常态化。

（7）积极与市委编办、区委考核办对接，严格落实省市考核相关要求，在指标设置上突出“考大事、考要事”。减少指标层级，不再设二级考核指标，精简考核指标数量。

（8）合理制定评分规则，市对区考核在郊区位次靠前、排名上升的单位，予以双倍加分；在郊区位次靠后、排名下降的单位，予以双倍扣分。综合考核文件中，将考核打分的相关要求予以明确，强调各考核责任单位打分要拉开合理分差。

2.关于“监督问效不到位”问题的整改

（9）与区委巡察办对接，制定《区委巡察机构与区委编办协作配合工作机制》，对相关被巡察单位进行督查。会同区委组织部开展五责联审，重点检查审核机构编制执行情况。

（10）严格对照部门“三定”和相关机构编制文件，办理全区各部门中层干部配备职数预审和职务调整审批，核对部门报批材料与其核定职数、职务名称是否规范，确保部门职责履行到位。

（11）开展全区各部门机构编制重大事项报告，印发通知要求各部门及时报送2024年度机构编制重大事项报告，收集汇总各部门报告并严格审核，重点核查区委编委议定事项落实情况。

（12）制定各镇街履职事项清单、镇街履职清单运行三项配套工作机制。会同区司法局开展梳理镇街承接的相对集中行政处罚事项，调整设置镇街有关职能机构，进一步优化了镇街应急管理——消防一体化工作机制。

（13）建立全区机关事业单位人员出库管理台账。督促各单位及时报送人员出库备案申请，收集汇总各部门报送信息。扎实开展机构编制月报，每月定期调整实名制库机构信息。加强对各部门实名制年报统计核对，保障实名制信息准确性、完整性。

3.关于“工作作风不扎实”问题的整改

（14）对接区委组织部，申请将机构编制法规学习纳入主体班次，为相关人员开展机构编制法规专题培训。清单编制过程中，各阶段及时向各镇街下发工作提示、接受市委编办指导，将编办人员进行任务分工并挂钩各镇街，同时建立清单运行观察员制度以便及时发现存在的问题。结合民主生活会、巡察整改专题民主生活会等，征求各部门、单位意见建议。

（15）组织开展了高淳区全面建立镇街履职事项清单专题培训班，将清单内容及三项配套机制纳入各街镇、各区级部门党（工）委、党组中心组学习内容。同时，将清单内容纳入区委党校相关主体班次。

（16）到区数字治理中心了解本轮机构改革后部门职责履行情况，听取区数字治理中心关于归口区数据局管理后体制机制存在的问题及建议。梳理各镇街内设机构运行情况。下发履职清单工作提示，指导各镇街起底式梳理工作任务事项。

（17）学习借鉴外地综合执法先进工作经验，对“一家企业一次查”平台建设工作提出相关意见建议，配合区综合行政执法局制定《高淳区优化营商环境“一家企业一次查”实施细则》。

（18）综合运用实地查看、座谈会、问卷调查等调研方式，结合五责联审，到部分街道开展机构编制执行情况调研，掌握第一手资料，深入了解街道机构编制管理和街道履职运行情况。

（19）主动对接省市行政编制“周转池”使用管理细则制定情况，按照市委编办意见做好区级组织实施工作。拟定2025年区级行政周转编制使用建议方案，为急需部门安排行政周转编制。

4.关于“管党治党主体责任落实不力”问题的整改

（20）加强党风廉政教育，将党风廉政学习融入“周一早学习”中，定期组织党员学习廉政法规和典型案例，切实增强廉政意识，结合中央八项规定精神学习教育专题开展廉政学习教育、二季度廉政谈话。

（21）严格执行重大事项报告制度，组织全体区管干部认真学习重大事项报告相关规定，准确填写重大事项个人报告，对相关资料进行平台审核，确保报告信息真实、完整。

（22）召开党支部统一活动日时专题部署年度廉政风险点排查及防控工作，结合机构编制日常工作，全面梳理排查第一季度和第二季度廉政风险点。

5.关于“财务基础性工作待加强”问题的整改

（23）严格遵守区机关事务管理局关于公务用车管理规定，组织集中学习《关于进一步规范全市党政机关和事业单位公务出行汽车租赁（包车）服务的通知》，定期对公务用车使用情况进行自查，优化租车审批流程。定期对租车费用进行公示。

（24）严格遵守区机关事务管理局关于公务接待管理要求，制定《区委编办公务管理制度》，严格执行公务接待清单审批制度，对上半年公务接待情况进行了自查。

6.关于“厉行节约意识不强”问题的整改

（25）制定《区委编办机关值班制度》，严格执行津补贴发放规定。对单位资金使用情况进行自查，对近3年部门预算进行公开，接受监督。

（26）严格执行《区委编办公务管理制度》，强化厉行节约，减少办公开支，建立茶叶领用、公务用车明细台账。

（27）制定《区委编办办公用品管理制度》，建立健全办公用品领用台账、固定资产利用清查台账，对单位资产使用情况进行及时更新。

7.关于“党建工作存在短板”问题的整改

（28）严格落实“第一议题”制度，室务会、主任办公会等所有会议均将党的理论学习作为“第一议题”专题开展，认真学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。深入开展中央八项规定精神学习教育，加强理论学习计划的制定和执行，提升学习针对性、实效性。

（29）专题开展党建工作述职报告，深入查摆问题不足。积极参加第一片区党组织基层党建联学共建、机关工委发展党员履职资格培训班等活动，学习先进经验、分享特色做法，提高党务工作水平。

（30）严肃党内政治生活，严格规范会议流程。专题召开组织生活会，党支部书记通报上年度查摆问题整改情况并报告一年来党支部工作开展情况，全体党员认真对照主题深入查摆问题，依次开展批评与自我批评。

8.关于“民主推荐任职公示不规范”问题的整改

（31）完善干部选拔任用工作流程，通过“周一早学习”“科室大讲堂”等形式，组织全体人员专题学习《干部选拔任用工作实务手册》，严格落实区管单位中层干部选拔任用流程。

9.关于“巡察整改落实不到位”问题的整改

（32）多次召开专题会议研究部署巡察整改工作，对上轮“落实财经制度不够严”、“推进体制编制改革有不足”等问题纳入本轮巡察持续推进整改、常态落实。

（33）加强巡察整改工作的组织领导，强化责任分工，整改事项明确到分管领导与相关责任科室。制定巡察整改工作方案和整改清单。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的边查边改、集中整改，我办巡察整改工作取得了阶段性成效，但领导班子也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，仍需以抓铁有痕、踏石留印的劲头深入整改、延伸整改。下一步，我办将继续按照区委巡察整改工作要求，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，坚决做好反馈问题的对账销号工作，切实以巡察整改工作新成效促进机构编制事业发展高质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-57338782；地址：淳溪街道镇兴路229号；电子邮箱1320303175@qq.com。

中共南京市高淳区委机构编制委员会办公室

2025年10月15日