根据区委部署，区委第一巡察组2024年9月9日至2024年10月31日对区财政局党组进行了巡察。2025年3月13日，巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区财政局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，将其作为一项重大政治任务抓紧抓实，定期研判推进，狠抓整改落实，确保整改工作取得实效。一是提高思想认识，序时部署推进。及时召开专题会议，传达区委书记专题会、巡察反馈会要求，逐一分析巡察反馈意见，深化思想认识，提高政治站位。组织召开专题民主生活会、组织生活会，深刻反思问题根源，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是压实整改责任，细化任务分工。党组坚决履行整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，形成了班子牵头抓总、科室各负其责、党员干部全员参与的整改合力。对照巡察反馈意见，逐项梳理剖析，研究制定了《中共南京市高淳区财政局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，确保每个问题有人抓、有人管、有人负责。建立整改台账，实行销号管理，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全面的整改责任体系。三是加强监督检查，严把整改质量。局党组切实加强对整改全过程的日常监督和跟踪问效，多次召开局党组会议，听取阶段性整改进展情况汇报，梳理分析整改工作中存在的问题，提出改进措施和要求，统筹力量集中攻坚，大力推进整改落实。对重点难点问题，由主要负责同志直接督导、重点突破，保障整改工作真到位、全到位。

二、整改落实情况

（一）关于“思想理论武装抓得不实”问题的整改

1、局党组会议坚持“第一议题”制度，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在重要位置，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和重要文章。

2、根据《2025年全区基层党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习计划》，结合财政工作实际，制定《2025年高淳区财政局党组理论学习中心组专题学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神、习近平经济思想、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想等内容列入学习专题。2025年1月—9月局党组理论学习中心组组织成员集中学习了习近平总书记《深入推进党的自我革命》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神以及习近平总书记关于财政工作的重要讲话精神等内容并就部分主题开展交流研讨。

3、2025年3月局党支部根据学习要求结合财政实际制定了学习计划，通过“三会一课”、主题党日活动等载体，按月组织各类集中学习活动。丰富学习形式，组织局党员干部与区文旅局直属单位联合党支部党员开展联学共建活动，并参观高淳博物馆历史文化展览；开展“学论述 悟精神 改作风”活动，围绕主题，局支部29名党员进行了交流发言。

4、2025年4月30日组织局在职干部进行政治理论应知应会学习考试，共计45人参加，参考率100%。学习考核内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于财政及经济工作的重要讲话精神、党的历史、中央八项规定精神及实施细则和党纪党规等多方面知识，多方位检验党员干部的政治理论素养与履职能力，督促党员干部通过学习考试对理论学习掌握情况进行查漏补缺，进一步提升财政干部综合素质。

（二）关于“资金使用运行约束机制不够健全”问题的整改

5、强化预算管理制度建设，2025年2月印发《关于进一步加强预算管理的通知》，进一步规范预算管理，督促各预算单位严格对照执行。2025年9月印发《关于进一步规范预算资金分配使用的通知》，明确资金分配使用原则，细化资金分配流程，完善保障措施，进一步规范预算资金管理。2025年9月印发《南京市高淳区财政资金调度内部操作流程》，进一步规范财政资金调度管理，保障资金安全。

6、印发《关于加强财政部门和预算单位资金存放和账户管理的通知》（高财库〔2024〕174 号），规范资金使用。2025年5月起，每月资金调度经集体决策后执行，并完成收回结余资金并撤销账户等工作。

（三）关于“加强财政监督还有不足”问题的整改

7、加强政府投资项目评审。先后印发了《高淳区政府投资评审中心选聘协审单位的办法（试行）》《高淳区政府投资评审中心内部控制制度》《高淳区政府（国有）投资项目协审单位跟踪评审管理办法（暂行）》《高淳区政府投资评审管理暂行办法》等文件，深化政府投资项目评审制度硬约束，进一步规范协审单位选聘，落实对跟踪审计单位的监管机制。2024年，共评审53个项目，核减率16.66%；2025年1—9月，共评审28个项目，核减率14.51 %。

8、印发《关于开展高淳区预算单位银行账户年检工作的通知》，对区级预算单位账户进行账户年检，精准开展存量资金摸底排查，全面厘清资金规模与构成，确保应清尽清、应收尽收，强化统筹调度，推动闲置沉淀资金高效流转，对区级财力规模形成了有效补充

9、年度终了，及时组织各预算单位做好非税项目梳理核对工作；根据对账情况及收入管理要求，及时组织非税收入缴库。

10、2024年11月起，我区全面启动行政事业性、企业及自然资源全域资产清查。区财政局牵头制定“1+3+2”工作体系（1总方案+3专项方案+2工作专班），经区委常委会审议后实施，同步组建“1+6”专项工作组。通过2场专题培训提升273名骨干能力，召开专题会、推进会、协调会等28场次，印发7次通知强化督导。形成全区资产清查报告，建立“三清单”机制，推动问题整改。同时，建立长效机制，制定印发管理制度2项，建立国企在线监管系统。

11、2025年4月，印发《行政事业单位财务规范性检查通知》，组织全区行政事业单位开展财务规范性自查工作。2025年5月，选取 15 家单位作为抽查对象，聚焦其 2024 年度财务工作规范性情况开展重点检查，通过精准督导，推动相关单位进一步规范会计基础工作，切实提升区属行政事业单位财务管理整体水平。

（四）关于“超前应对财政收支矛盾措施不多”问题的整改

12、2025年1—9月，共召开5次税源工作联席会，印发《税源管理工作简报》8期，建立由区领导带队定期走访企业工作机制，及时为企业纾困解难。按照国家、省、市关于建立和实施收费目录清单制度的要求，及时公布并转发了南京市行政事业性收费项目目录，督促执收单位严格按照目录清单进行征收；依据非税收入系统，强化财政票据管理，紧抓源头管控，督促各单位规范执收行为；根据征收计划及收入管理要求，及时组织非税收入缴库。

13、按照土地收储成熟程度，配合规资部门合理安排年度土地出让计划，及时拨付土地征收报批等费用，加快推进拟出让地块各项前期工作，确保按序时进度挂牌出让。

14、今年以来，每季度向部门反馈争取资金进度，督促各部门深入研究政策投向、精心谋划储备项目、建立全程跟踪机制、积极对上沟通联络，尽最大力度争取中央、省、市政策资金支持。

15、非急需、非刚性支出从严从紧安排，把有限的资金用到“刀刃上”，全区“三保”和刚性以外的一般性支出预算数逐年下降；印发《关于进一步加强“三公”经费使用管理的通知》，“三公”经费预算规模呈逐年下降趋势。

16、2025年4月、7月提请召开区防范化解政府债务风险领导小组会议，审议区属集团融资提款及增量资金授信事项，切实规范各板块、集团的举债融资行为，筑牢不发生政府性债务风险的防线。

（五）关于“服务指导方面还有欠缺”问题的整改

17、2025年6月24日—26日，组织开展全区行政事业单位财经纪律培训，培训对象包含区级部门及下属单位、各板块财政机构财务科室负责同志、经办人员，主要培训内容包含《党政机关厉行节约反对浪费条例》、行政事业单位财经法规、“三公”经费使用管理、预算编制及执行、部门决算及账务处理、政府采购管理、行政事业单位资产管理等，进一步促进规范财务管理，提升财经纪律意识。

18、2025年4月，开展全区行政事业单位财务规范性自查工作，主要包含：单位2024年财务规范性、“三公”经费使用情况等内容。2025年5月，抽查部分单位2024年“三公”经费使用情况，督促相关单位严格执行“三公”经费管理制度。

19、根据市财政局统一要求，自2025年4月1日起，组织涉农镇街财政机构在岗人员参加涉农镇街财政机构人员业务线上培训，共有90人完成培训，完成率100%。2025年4月24日—25日，组织各涉农镇街财政机构主要负责人及负责乡财报表填报的工作人员共计16人参加市涉农镇街财政工作人员线下培训班。

（六）关于“落实全面从严治党主体责任有缺失”问题的整改

20、党组主要负责人认真履行全面从严治党第一责任人职责，组织制定《南京市高淳区财政局2025年党的建设工作要点》《2025年南京市高淳区财政局党组理论学习中心组专题学习计划》。及时主持召开党组会、党组理论学习中心组学习会等，传达学习中央省市党的建设工作领导小组会议精神，专题研究部署党建、全面从严治党等工作。

21、局党组坚决落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚定不移加强党的领导，推进全面从严治党向纵深发展。2025年4月制定《南京市高淳区财政局2025年落实全面从严治党主体责任清单》，明确了局领导班子集体责任、党组主要负责同志第一责任人责任和局党组领导班子成员责任；2025年4月、7月局党组会专题研究局全面从严治党工作2次。

（七）关于“党员干部日常教育监督管理有偏差”问题的整改

22、进一步梳理科室和岗位职责，在局“三定”方案明确的科室职责基础上，就局机关各科室（中心）的科室职责以及相应岗位的岗位职责进行了进一步细化明确，更加规范、有序、高效地推动局系统各项工作开展。开展廉政风险点排查，根据岗位特点和岗位权限，对可能发生廉政风险的环节和因素进行认真排查，逐一制定具体防控措施，将内部控制要求嵌入到业务流程的各个环节，做到环环相扣、相互制约、防范风险。

23、严格落实《南京市高淳区财政局2025年落实全面从严治党主体责任清单》，班子成员认真履行“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中。班子成员严格遵守组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，到所在党支部讲专题党课；根据党组省委巡视、区委巡察反馈意见整改工作方案，班子成员全力推进牵头整改事项；认真贯彻谈心谈话制度，2025年1—9月，领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间开展谈心谈话30余次。

24、组织局党员、干部开展经常性和集中性警示教育。2025年3月召开局全体干部党风廉政建设工作会议；2025年5月组织局全体党员到乡村振兴勤廉教育馆接受现场教育；2025年6月组织全体干部观看全市警示教育会议上播放的警示教育片；2025年7月组织全体党员观看廉政视频《秒懂纪法：哪些行为违反中央八项规定精神》；2025年8月组织全体干部参观学习贯彻落实中央八项规定精神专题展。

（八）关于“工会经费使用仍有不合规”问题的整改

25、为进一步规范局工会财务行为，制定印发《高淳区财政局关于加强工会经费管理的通知》，进一步明确工会会员集体福利。并举一反三，开展自查，杜绝工会经费使用不规范现象。

（九）关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改

26、严格执行《南京市高淳区财政局关于 “三重一大”事项决策和监管的实施办法（试行）》，2025年以来，区财政局工作人员年度考核、先进推荐、人员招录、人员晋升、设备服务采购等事项都经党组会研究决策。

27、严格执行《中国共产党党组条例》，党组会议每月召开一次，遇有重要情况随时召开。因区委巡察、专项整治工作、中层干部职级晋升、先进推荐、人事任免等重要事项，党组及时召开会议。党组会议严格按照议事决策程序开展，讨论“三重一大”事项时，确保有三分之二以上党组会成员到会，表决坚持主持人末位表态制，会议研究决定多个事项的，坚持逐项进行表决。

（十）关于“党建工作基础比较薄弱”问题的整改

28、严格落实局领导班子成员党支部工作联系点制度，领导班子成员带头宣讲，深入联系点宣讲党的理论和路线方针政策，并积极参加支部每月一次的“统一活动日”活动；2025年1—9月，班子成员分别到对应联系点开展专题党课1次。

29、认真贯彻落实民主生活会和组织生活会制度，按照“会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实”的要求做好各个阶段的工作。会前，认真开展理论学习，围绕会议主题，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及习近平总书记有关重要讲话精神纳入会前学法、党员集中学习内容，进一步提高对民主生活会和组织生活会的认识程度，加强和规范制度执行。会上，严肃认真开展批评和自我批评，紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，深刻检查剖析问题根源，明确整改方向；党员干部之间开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则，直接指出问题。会后，抓好整改落实，制定整改清单，做到即知即改，立行立改。按要求在民主生活会上通报上一年度民主生活会查摆问题整改情况，确保问题整改能够切实取得实效。2025年2月和4月，区财政局党组分别召开了2024年度民主生活会以及巡察整改专题民主生活会。所有会议均按照有关工作要求做好了会前准备、会议召开、会后整改各项工作，相关文件资料也按要求及时报送给了区有关部门。

30、进一步加强机关党建工作，2025年3月，局机关党支部制定了2025年工作计划，从加强党支部建设、强化党员管理2方面共制定了9条具体举措，扎实推进年度工作。2025年3月10日，召开2024年度组织生活会，开展批评与自我批评，民主评议党员工作，会后将民主评议结果及时报送上级党组织，按要求填写组织生活会会议记录。定期召开“三会一课”，推进党支部规范化建设，

（十一）关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

31、认真梳理近年局退休人员情况，及时向区委组织部、区委编办汇报，并按规定招录年轻干部。同时加强年轻干部的培养任用，积极组织年轻干部参加市、区各类教育培训，提高干部专业能力和综合能力。

32、2025年4月局开展中层干部职级晋升工作，严格按照酝酿动议、组织民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序，制定局中层干部晋升工作方案。期间积极与区委组织部、区委编办加强联系汇报。

（十二）关于“整改主体责任未压紧压实”问题的整改

33、扎实推进巡视巡察审计反馈问题整改工作。制定《财政局经济责任审计查出问题整改方案明细表》，印发《中共南京市高淳区财政局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，对每一项整改任务都明确牵头领导、牵头科室、参与科室、整改措施、推进成效及完成时间，压实整改责任，确保事事有人抓、件件有着落。切实担负起问题整改责任，认真对照整改方案，逐项过筛子，逐条看成效，落实好各项整改措施。同时，坚持把问题整改作为破解制约财政机制障碍的重要契机，举一反三、纠建并举，以“抓一事成一事”的韧劲扎紧制度笼子，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，高淳区财政局党组巡察反馈问题整改工作已经取得阶段性成效，下一步，区财政局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续压实整改责任，以钉钉子精神持续巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改常态化、长效化，更好推动财政事业高质量发展。

一是进一步深化理论武装，提高政治站位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于财政工作的重要论述，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把巡察整改工作与推动单位各项工作结合起来，以巡察整改为动力，推动单位各项事业高质量发展。

二是常态长效抓好持续整改，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成的整改任务，持续抓好跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

三是深化巡察整改成果运用，提高工作质效。坚持把巡察整改与深化改革、推动财政工作高质量发展结合起来，进一步强化“财”服务于“政”的意识，不断提高自身站位，强化整体思维、系统思维，主动将财政工作放到发展大局中去思考，推动全区财政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-57330716；地址：江苏省南京市高淳区淳溪街道固城湖南路12号高淳区财政局；电子邮箱：njgcqczjbgs@163.com。

中共南京市高淳区财政局党组

2025年10月27日