根据区委部署，2024年11月1日至2024年12月31日，区委第一巡察组对区农业农村局党委进行了巡察。2025年3月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，扛起整改责任。反馈会议后，局党委以党内通报形式，将相关情况印发至下一级党组织，统一思想认识。召开巡察整改工作专题会议，成立巡察整改工作专班、传达巡察整改工作相关要求、拟定整改措施、调度整改情况。召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，全力以赴抓好巡察整改工作。

二是上下联动推进，狠抓工作落实。局党委全面履行巡察整改主体责任，制定印发整改工作方案，主要负责人认真履行第一责任人责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”。针对区委第一巡察组反馈的四个方面问题，将问题清单细化分解为12个问题43条整改措施。截至目前，共计5个问题已整改完成，7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

三是坚持问题导向，严格督促检查。局党委切实加强对巡察整改工作的全过程监督，全面掌握情况，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。坚持台账式管理，定期汇总整改工作落实情况，定期对账销号。坚持标本兼治，深刻剖析问题产生根源，制定完善一批管长远、治根本的有效制度。

二、整改落实情况

（一）关于“理论学习不够扎实”问题的整改

（1）一是加强理论学习研讨，2025年3-9月，召开局党委（扩大）会7次，严格执行“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神；组织局领导干部参加干部在线培训。印发《2025年区农业农村局党委理论学习中心组专题学习计划》，3-9月开展专题学习8次，其中交流研讨5次。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子、成员和各基层党组织主动制定学习计划，领导班子成员交流心得体会12人次，开展专家辅导、警示教育；基层党组织通过“三会一课”、主题党日等开展专题学习和交流研讨。三是提高年轻干部政治素养，团工委积极组织开展主题团日活动，通过理论学习、志愿服务等方式加深团员青年“两个确立”“两个维护”意识。

（2）一是开展理论及业务专题学习，中心组学习在必学专题基础上增加“三农”专题。业务科室围绕农村集体“三资”大起底、农村产权交易等开展专题培训班。二是探索党建引领“三农”发展，联合江苏省农科院农业资源与环境研究所党总支、南京市现代农业产业科技镇长团临时党支部开展三方结对共建，与农业经营主体代表进行深入交流和对接。三是持续推广应用“四新”（新品种、新技术、新模式、新装备）模式，良种覆盖率达98%以上，全区粮食生产全程机械化水平达98.6％，探索推广螃蟹分塘分段、稻虾轮作等特色产业新模式，加强物联网技术推广应用，今年新增农业高科技应用场景2个。

（二）关于“推动农业产业发展尚有不足”问题的整改

（3）一是推进茶叶特色产业链培育，制定《高淳区茶产业高质量发展三年（2025—2027年）行动计划》，举办2025年“苏韵乡情”高淳春茶节，启用南京游子山茶叶交易市场，建成茶产业体验展示中心。二是推进稻米产业发展，制定《高淳区稻米产业高质量发展三年（2025—2027）行动计划》，争取市级和省级资金用于科技支撑与创新。扩大高淳稻米品牌影响力，逐步形成一批优质稻米品牌。三是加快蔬菜园艺“四新”推广应用，通过科技入户工程成功推广设施茄果类蔬菜全程绿色防控技术等新技术，同步引进苏椒875等高附加值新品种，推进南京闽绣菌业有限公司绣球菌工厂化四期建设，引进南京利淳食品科技并建成年加工800吨早园竹生产线，开发腌制笋等深加工产品。

（4）一是积极开展生态高效养殖改造提升试点项目建设，通过进排水系统构建改造等方式解决区域内小散养殖户夏季用水难问题，从而实现节本增效和产量提升。二是加强一二三产融合，大力推广“金农1号”河蟹新品种，开展一蟹两虾，公母分养等新模式试验示范，探索螺蛳规模化养殖的试点工作，立项实施水产品初加工和冷藏保鲜等设施装备建设项目。三是加强品牌建设和市场对接，成功举办2025中国·南京品牌农产品北京推介暨固城湖螃蟹产销对接品鉴会、2025年中国农民丰收节暨第二十一届南京农业嘉年华，通过多种途径宣传高淳固城湖螃蟹品牌。

（5）一是加强区域公用品牌建设，争取市级专项资金50万元，建设“固城湖”螃蟹区域公用品牌，2025年5月正式发布“游子山”茶区域公用品牌。二是加强农产品销售载体平台建设，建成并实体化运营“南京游子山茶叶交易市场”和“高淳农产品展销中心”，8月正式上线“高淳优品”农产品交易平台。三是加强高淳农业品牌宣传推介，连续举办固城湖螃蟹产销对接品鉴会、第二十一届南京农业嘉年华等，实现构建“线下体验+云端展销+产业赋能”三位一体的现代产业化体系。

（6）融合茶文化、慢生活与生态观光一体的“乐享茶乡慢生活生态休闲之旅”并成功入选农业农村部“2025中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品线路”。游山村入选南京市“莱斯乡村共享小院+”特色村，高淳区砖墙镇隆兴村、阳江镇西莲村等8个村成为首批南京市宜居宜业和美乡村，李家成为省级特色田园乡村。

（7）一是压实主体责任，建立区、镇、村三级监管体系，与农业主体签订《农产品质量安全承诺书》，入户发放、讲解《禁限用农药名录》《经常检出药物清单》等宣传单，指导建立生产管理档案。二是强化农产品质量风险监测，召开水产品质量安全、兽药管理等专题培训班和深化重点品种专项治理专题会议，实地调研检查养殖基地塘口记录和规范用药情况。摸清重点品种生产主体底数，建档立卡，落实“一检一证”和“双报备”制度。2025年1-9月，开展区级例行监测1000批次，胶体金检测13680批次。

（8）对38块80亩耕地“非粮化”疑似图斑进行梳理排查，通过复耕复种、异地补充耕地、提供举证材料等方式全部完成整改；2025年夏收夏种、秋收秋种期间分别印发工作提示函，督促指导各镇街对整改地块种足种好。2023年未完成的稻油轮作项目面积任务已转接到2024年项目中实施，在2024年秋播时安排落实，项目已于2025年9月通过验收。

（9）通过在各镇街进行内业采集和外业调查，已完成2025年高标准农田检查评估现场调查工作。在2025-2035年的建设计划中，将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，单体项目验收通过后，及时做好管护移交并协同镇街做好后期管护的督查工作。2025年以来，持续开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作，排查问题27个，已全部完成整改，深入开展高标准农田建设专项整治“突击战”，修订《南京市高淳区高标准农田工程设施管护实施细则》并征求意见。

（10）一是推动园区提档升级，指导东坝、桠溪农业园区成功申报2025年市级都市现代农业产业园区建设项目，争取市级奖补资金720万元；指导漆桥省级园区准备项目验收材料并于2025年9月通过验收；组织园区前往永宁现代农业示范园区参观学习。二是持续加强园区招商引资，桠溪园区与江苏省农垦集团建立长期合作关系，借助集团资源和资本，推动高质量推进园区建设。

（三）关于“促进农村全面发展还有短板”问题的整改

（11）一是加快推进2025年市衔接推进乡村振兴补助资金项目，支持发展22个重点帮促村6个产业项目。二是实施扶持壮大村集体经济发展项目，梳理摸排2026年储备项目9个、2025年储备入库项目5个，其中立项实施4个。三是开展农村集体“三资”清查工作，梳理清查2024年底高淳区清产核资系统组级资产（含经营性资产、非经营性资产）。四是推进农村集体“三资”大起底工作，梳理摸排资产资源清查主体、新增资产，有关数据同步录入省“苏智农经”平台。五是指导帮助村级盘活利用闲置资产资源，每月统计资产资源台账和盘活情况，截至2025年9月底，累计已盘活闲置资产资源共26个。

（12）一是加强农村规划与产业发展结合，持续推进特色田园乡村创评工作，2025年5月，花山村李家建成第13批省级特色田园乡村并通过命名；砖墙隆兴村四园村培育建成第14批省级特色田园乡村并通过市区验收。截至目前，我区有20个省级特色田园乡村，全省排名第四。二是加强圩区人居环境建设，继续推进市级第二批次和美乡村建设，截至目前，20个市级和美乡村中，圩区占据8个，占比40%。三是侧重打造特色片区建设，全力建设高淳慢城省级宜居宜业和美乡村片区，内含17个省级宜居宜业培育村。

（13）一是推进农业废弃物回收处置，2025年9月，完成2023年度“两废”回收处置项目验收，共回收处置农药包装废弃物46.63吨、废旧地膜3.51吨，持续推进2025年“两废”回收处置工作，印发工作实施方案、完成项目批复。二是多途径实现尾水达标排放，全区水产养殖面积24.9万亩全部实现尾水达标排放；在2024年将583家规模以上养殖池塘纳入水产养殖池塘智慧监管系统的基础上持续推进2025年尾水排放备案。三是科学指导防控用药，积极推广农作物病虫草害绿色防控产品和技术，2025年全区新安装智能化监测设备1台，新建绿色防控基地1个、化学农药减量增效展示片2个，2025年1-9月发布高淳植保信息21期。

（14）一是开展农村集体“三资”清查工作，梳理清查2024年底高淳区清产核资系统组级资产（含经营性资产、非经营性资产），组级清查结果纳入全国清产核资系统，并开展线上审核和线下抽查核实、校验。二是推进农村集体“三资”大起底工作，梳理摸排资产资源清查主体、新增资产，有关数据同步录入省“苏智农经”平台。三是结合各街镇、村、组有关意见建议，修订完善《关于进一步规范农村组级“三资”管理的指导意见》。四是持续夯实辅导员队伍，更新并认定一批2025年度高淳区新型农业经营主体辅导员队伍；多渠道宣传贷款贴息等政策，协助合作社梳理申报流程。

（15）以高淳区作为第二轮土地承包到期后再延长三十年农业农村部试点区为工作契机，全区8个街镇二轮延包试点村依法确认农户家庭成员新增人口为集体经济组织成员。2024年9月，宅基地线上审批全流程数字化管理平台进入试运行阶段。截至目前，全区已有4个镇街25户农户通过线上方式办理了相关业务。

（四）关于“服务农民生产生活仍有弱项”问题的整改

（16）一是召开上半年全区农民增收分析会议，2025年前三季度全区农村居民人均可支配收入同比增长4.5%，增幅排名第二。二是持续开展高素质农民培训，2025年以来已开展培训8期，培训479人次。三是持续开展动态监测，2025年全区各类新型农业经营主体雇工人数同比增长8.3%；我区原“十三五”时期建档立卡低收入农户2024年度家庭人均可支配收入达22454.59元。四是促进增产增收，开展稻麦（油）轮作单产提升项目片区建设，强化科技团队技术支撑，2025年我区夏粮面积5.15万亩，全区上半年农业总产值同比增幅1.18%。全区水产养殖面积稳定，2025年1-9月份渔业总产量比上年同期增长1.03％。

（17）2025年1-9月，开展基层农技推广人员知识更新培训152人次，组建水产、粮油、蔬菜、茶果4个技术推广团队，老中青农技人员合理搭配，挂钩培育560户农业经营主体。开展科技入户工程互学互促活动，发布农业主推技术26项，加快农业实用技术推广应用。分层次分类别开展高素质农民培育，培训高素质农民525人次。

（18）一是强化动物卫生监督管理工作，2025年1-9月，全覆盖排查兽药生产、经营企业31次，加强对动物产地检疫和屠宰检疫的监督工作17次，继续组织开展动物检疫监督“强基固本 提质增效”专项行动。二是加强基层动物防疫队伍建设，本年度集中开展业务培训3次，招聘1名官方兽医，优化队伍结构。三是压实动物疫病强制免疫责任，成立网格员+防治员+村组干部配合的小分队开展防疫工作，发放动物防疫告知书500份以上；加强散户免疫检查力度，现场指导共计45次，进一步规范散户免疫档案。

（19）一是压实林长责任制，全区共设立区级总林长2名、副总林长4名，设立街镇级林长67名、村级林长102名，2025年以来，召开林长会议8次，林长巡林2次。二是印发区级林业执法联动机制，2025年办理林业案件20余件。三是多部门联合巡林护林，2025年以来，已与区检察院、区综合执法局和区公安局开展了护林巡林工作。

（20）一是强化监管管理，召开水产品药残攻坚治理专题会议，现场检查砖墙镇养殖塘口，开展水产投入品科学使用指导和水产品质量安全检查。邀请省市专家指导水产品质量安全工作。现场检查牛蛙养殖基地的塘口记录和规范用药情况。二是加强对养殖用药等法律法规的普法宣传，印制塘口记录本2000本，印制各类明白纸各500张，科普合规用药并督促养殖主体在显著位置张贴。三是组织开展高素质农民（水产养殖）培训班2期，培训122人次；开展水产品质量安全培训班1期，培训75人次。四是积极开展“四新”技术推广工作，推广“金农1号”河蟹新品种，一蟹两虾、公母分养等新模式，开展螺蛳规模化养殖的探索试点工作，促进养殖生产健康可持续。

（五）关于“管党治党政治责任尚需压实”问题的整改

（21）一是落实主体责任，局党委制定《高淳区农业农村局党委2025年度落实全面从严治党党委主体责任清单》并严格执行，班子成员除负责分管范围内业务外，严格履行“一岗双责”。二是加强督促指导，局党委落实基层党组织书记抓党建工作述职评议制度。召开2025年半年党建工作例会，各基层党组织汇报交流工作情况。分管局领导落实双重组织生活制度，学习教育期间到挂钩联系点党支部上专题党课6人次。

（22）一是开展廉政风险点排查防控，党委会讨论通过印发《高淳区农业农村局2025年度廉政风险点排查及防控措施清单》并严格贯彻执行。二是抓实学习教育，各基层党组织积极开展“学论述 悟精神 改作风”活动，将学习教育重点内容纳入学习，组织党员开展交流研讨。举办“淳语清风”廉政宣讲会暨中心组学习报告会，开展专题宣讲。三是强化警示教育，通报违反中央八项规定精神、违规吃喝等反面典型案例，组织全体监察对象观看专题警示教育片。支部书记与党员谈心谈话，引导党员干部筑牢防微杜渐堤坝。

（23）一是做好来信来访登记处理，严格落实群众来信来访事项工作制度，执行《南京市高淳区农业农村局民生诉求信访事项办理工作办法》。二是开展信访工作专题学习，局党委会召开信访工作专题会议，传达中央、省市信访文件精神，通报信访工作开展情况。三是持续做好信访维稳工作，2025年3-9月，南京智慧阳光信访系统信访件已全部办结。四是严格执行工作纪律，落实《高淳区农业农村局考勤制度》。

（六）关于“涉农资金项目管理仍需规范”问题的整改

（24）2022年以前的市级绿色发展专项资金436万元存量资金已经收回市财政。督促相关业务科室在项目申报前，开展充分的前期调研。定期调度各级资金拨付进度。目前我区2024、2025年农业专项中央资金拨付率在全市5个涉农区资金拨付排名均为第2名，农业专项省级资金拨付率排名分别为第4、第2名，总体支出率相较于去年同期呈正增长。

（25）一是规范项目申报，修订《南京市高淳区农业项目管理办法》并征求意见，经局党委会集体研究后发文。二是及时更正问题，水稻绿色防控示范区原区域示意图已现场重新制作示意图，实现项目区域全覆盖。

（26）修订《南京市高淳区农业项目管理办法》并征求意见，明确项目采购、实施、验收流程，经局党委会集体研究后发文。2024年补助区茶叶协会的项目资金，重点用于高淳区茶产业业务技术培训、茶叶公用品牌宣传推广等方面。

（27）督促各业务科室加强调研，充分论证项目可行性和建成后效益；项目建成后，加强后续跟踪扶持和绩效评价，避免闲置现象。

（七）关于“内部管理尚有薄弱环节”问题的整改

（28）一是开展资产清查工作，目前已梳理农业农村局及下属单位所涉房产、土地面积，其中房产共计50处、土地7块。二是规范资产出租，各场圃已建好资产出租明细台账。傅家坛林场续租事宜正在推进中，农业主体拟于近期协商租赁事宜。三是制定还款计划，团结圩农场其余拖欠租金正制定计划，往年欠款已建立台账并制定还款计划；团结圩饮料厂已拆迁，拆迁款已付60%给漫谷公司。

（29）规范场圃管理，从局里选派业务骨干兼任四个场圃主要负责人。每月组织召开场圃经济发展推进会，定期组织财务审计和检查，常态化调研场圃项目推进情况和闲置资产盘活利用情况。财务科发挥财务监督职能。2025年8月开展场圃离任审计，计划审计结束后下放各个场圃记账业务。区纪委已介入调查淳青茶业公司违规发放问题，目前在职人员违规发放津补贴已全部退回。

（八）关于“财务制度执行还有不足”问题的整改

（30）联系相关科室，完善相关附件并及时装订入账，因客观原因无法完善的提供情况说明。拟于2025年11月修订《南京市高淳区农业农村局财务管理制度》，严格落实签字审批手续，加强原始票据审核，杜绝附件不全、手续不全的问题。

（31）严格执行《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》文件，按照基层工会经费支出范围和标准列支，避免超范围超标准使用，杜绝此类问题发生。

（32）目前高淳区傅家坛动物无害化处理有限公司已完成独立建账，并计入其固定资产。今后及时做好资产入账工作，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

（九）关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

（33）严格执行《南京市高淳区农业农村局党委“三重一大”事项决策和监管的实施办法》。根据职责、权限和议事规则，在党委会上对“三重一大”事项进行集体讨论，党委委员逐一表态发言。

（34）一是落实党建工作责任，主要负责人严格落实党建“第一责任人”职责，制定《中共南京市高淳区农业农村局委员会2025年党建工作要点》，牵头领办2025年度书记项目。2025年3-9月党委会专题研究党建工作6次。班子成员带头严格执行双重组织生活制度，至挂钩联系点党支部上专题党课6人次。二是探索党建引领“三农”发展，联合江苏省农科院农业资源与环境研究所党总支、南京市现代农业产业科技镇长团临时党支部三方结对共建。

（35）一是落实安全生产责任，局党委会召开涉及安全稳定专题会议3次，传达安全生产相关精神和要求。邀请高淳区首批安全生产专家为全体工作人员讲解安全生产知识。二是加强森林防火队伍训练，联合区应急管理局、区消防救援局举行全区森林消防员培训。三是加强内部管理，2025年开展局大楼建筑消防设施维保7次。

（十）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

（36）各基层党组织认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党内政治生活制度。结合省级层面督导调研学习教育开展情况，对各基层党组织2025年组织生活落实情况开展业务指导检查。召开半年党建工作例会，各基层党组织交流汇报半年党建工作开展情况，分管领导布置党建重点任务。

（37）2025年3-9月，通过工作提示单、半年党建工作例会等方式对各基层党组织书记及党务工作者开展业务交流辅导。2025年底前，局党委拟组织开展党组织书记和党务工作者培训班，通过邀请业务骨干、专家授课等方式巩固并提升业务能力。

（38）2025年2月，局党委分管领导、党务工作者及部分支部党务工作者参加全区发展党员履职资格认证培训班获得资格认证。拟组织开展党组织书记和党务工作者培训班，组织发展对象参加2025年下半年全区党员发展对象培训班。

（十一）关于“队伍建设管理仍有不足”问题的整改

（39）一是提升班子成员专业水平，2025年以来班子成员参加进高校培训活动5次，在线学习3次，乡村全面振兴专题培训等各项专题培训活动29次，并多次赴外地进行实地学习调研考察。二是提拔晋升年轻中层干部，2025年局中层干部选拔调整涉及到的9名同志中，有8名同志年龄在40岁以下，2名同志在35岁以下。

（40）完善干部任免事项记录规范，2025年5月中层干部职务调整，严格落实讨论决定干部任免事项记录要求；9月通过局党委（扩大）会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

（41）一是健全档案管理，补充干部人事档案中缺少的干部任职文件、学历学位复印件等材料；将干部年度考核、职称聘任等重要材料及时归档。二是下发《关于进一步规范干部职工因私出国（境）管理的工作提示》，加强对干部因私出国（境）的日常监督管理。目前集中管理干部职工因私护照30本、往来台湾通行证3张，港澳通行证5张。

（十一）关于“整改主体责任落实不够到位”问题的整改

（42）一是加快推进2025年市衔接推进乡村振兴补助资金项目，支持发展22个重点帮促村6个产业项目。二是实施扶持壮大村集体经济发展项目，梳理摸排2026年储备项目9个、2025年储备入库项目5个，其中立项实施4个。三是开展农村集体“三资”清查工作，梳理清查2024年底高淳区清产核资系统组级资产（含经营性资产、非经营性资产）。四是推进农村集体“三资”大起底工作，梳理摸排资产资源清查主体、新增资产，有关数据同步录入省“苏智农经”平台。五是指导帮助村级盘活利用闲置资产资源，每月统计资产资源台账和盘活情况，截至2025年9月底，累计已盘活闲置资产资源共26个。

（43）已争取2024年市级水务计划A类项目资金支持，将青山茶场灌溉设施修复列入青山翻水线更新改造工程，建设完成茶场蓄水池。建设茶园取水池3个，保持蓄水池水量充足、持续供水，同时以蓄水池为节点，将单一的“功能性抗旱设施”转化为“文旅亮点”。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，局党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，以更严格的标准要求扎实推进整改任务落实，不断巩固深化巡察整改成果，确保改彻底、改到位、改出成效。

一是提高站位抓好整改。把做好巡察“后半篇文章”作为一项严肃的政治任务，坚持从讲政治的高度认识整改、推动整改。

二是对照节点抓好整改。扭住整改不松懈，对已经完成的整改任务，持续巩固整改成果；对未完成和基本完成的问题，紧扣整改时间节点和整改计划，压实责任和举措，确保有序推进。

三是健全机制抓好整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实进一步完善健全相关制度并严格执行，严防巡察发现问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-68512080；地址：南京市高淳区康乐路186号；电子邮箱：njgcnyncj@163.com。

中共南京市高淳区农业农村局委员会

2025年11月10日