高淳县人大常委会党组书记、副主任 孔德华
“城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福城市”，是高淳县第十一次党代会提出的今后五年的奋斗目标。为让目标成为现实，春节前，全县又召开实现“三最”目标、建设幸福城市动员大会，号召全县上下进一步解放思想、奋发有为，坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，确保“十二五”末率先基本实现现代化，全面建成“三最”幸福城市。因此，实现“三最”目标、建设幸福城市是全县上下的共同目标、中心工作、首要任务。县人大常委会以及全体人大代表要紧紧围绕“三最”目标，把推动产业转型、城市转型、社会转型作为重要任务，把实现经济繁荣、生活富裕、人民幸福、社会和谐作为工作追求，努力为建设“三最”幸福城市献计献策、尽心尽责、积极贡献。
一要更加主动服务发展大局，在推动富民强县最协调上做出新贡献。
建设富民强县最协调的幸福高淳，是全县人民的共同愿景。县人大常委会要坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕富民与强县协调共进这一大局，找准人大工作与经济社会发展的切入点和结合点，认真行使法定职权，突出人大工作特色，充分发挥人大在促进强县与富民中的职能作用。一方面要为推动强县凝心聚力。富民必须强县，强县是富民的基础，县人大常委会要积极行使各项重大事项决定权，及时审议决定转变经济发展方式、推动产业转型、实施创新驱动、保护生态环境等重大事项，把县委关于转型发展、高端发展、绿色发展的重要决策转化为全县上下的共同行动。同时，要强化监督，推动“强县”目标的实施。要实现“强县”目标，必须招大引强，大力引进实施大项目；必须招才引智，大力实施创新驱动；必须调整结构，大力发展现代服务业和高端制造业；必须培植税源，大力夯实财源基础。为此，县人大常委会将加强对招商引资、工业项目、税源经济、人才引进、科技创新平台和现代服务业、高效农业、文化旅游新兴产业发展以及“十二五”规划实施等工作的监督，积极推动项目集聚、产业转型、绿色发展，努力扩大全县经济总量，做大“财政蛋糕”，筑牢幸福高淳的基石。另一方面要为推动富民积极担当。强县旨在富民，富民是强县的根本。县人大常委会要围绕产业富民、就业富民、创业富民等重点工作，积极作为、加强监督，努力帮助广大群众增加收入。目前，全县建筑、造船水运、水产养殖三大传统富民特色产业对全县农民人均纯收入贡献率达到70%左右，对农民增收、农村稳定起着举足轻重的作用。县人大常委会要继续关注三大产业的健康发展，通过深入调研、分析利弊，适时提出促进三大产业发展的对策和建议，努力提高产业规模和效益，提升对农民人均纯收入的贡献额度。要高度关注农民收入5年倍增计划的实施，积极支持和督促政府及相关部门进一步落实好各项富民政策，完善富民措施，加大帮促力度，增加富民投入。要更加关注低收入群体的增收工作，督促相关部门完善创新低收入群体增收机制，确保低收入群体收入增幅高于居民人均收入的平均增幅。要做好对农民专业合作经济组织的调研，解决发展过程中遇到的问题和困难，科学引导建立和完善与农民的利益联结机制，有效规避市场风险，促使合作经济组织加快发展壮大，更好地助农增收。
二要大力支持城乡一体化发展，在建设城乡环境最优美上上谋求新建树。
高淳先后被评为国家生态县、国家园林城市、国家卫生县城、江苏历史文化名城等，八个镇都是全国环境优美乡镇。优美的生态环境是高淳的特色和优势，也是建设幸福城市的取向和追求。县人大常委会要围绕全县“打造生态文明先导区、人文绿都标志区、现代农业示范区和泛长三角旅游休闲目的地”的发展指向，以城乡统筹、融合发展为切入点，进一步提升环境生态化水平。一要大力推进城市转型发展。组织视察县城建重点工程建设，听取县政府关于城市规划执行和城建重点项目建设情况汇报，重点关注城北科技新城和东部科技创业特别社区建设，通过有效监督，推动城市品质提升；听取和审议城管工作汇报，督促相关部门加大控违拆迁力度，制止和打击拆迁区域内突击装修行为，促进城市管理水平的提升。二要积极推进生态文明县的创建。在成功创建国家生态县的基础上，进一步争创全国生态文明县，是建设生态城市、幸福高淳的重要内容。县人大常委会要积极支持、加强监督，推动生态文明城市的建设。围绕国际慢城、游子山、固城湖生态“三大标志区”规划建设和航道疏浚、干线加密、农路提档升级等，强化监督和专题调研，提出科学合理的建议。继续关注固城湖水资源环境保护，听取和审议政府专项工作汇报，提出有针对性的意见、建议，更大力度地推进固城湖清淤工程和生态修复工程的实施。三要高度关注农村环境提升。听取和审议县有关部门关于农村环境连片整治工作情况汇报，重点督促河塘清淤、污水处理、村庄绿化、清水通道等工程的实施，促进农村生态环境和人居环境的不断改善。
三要始终关注保障民生改善，在打造社会关系最和谐上施展新作为。
民生幸福是经济发展的最终目的，也是社会进步的根本标志。构建一个生活幸福、安居乐业、和谐稳定的社会环境，是建设幸福城市的必然要求，也是人大工作的价值取向。为此，县人大常委会一要突出加强对民生问题的监督。重点围绕区域联网供水工程实施，经济适用房、安置房和廉租房的建设，失地农民生活保障，重大水利工程，社会养老保险，农村文化阵地建设，城乡教育资源均衡配置等开展视察或专题调研，支持公共财政预算支出重点向民生保障项目倾斜，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。二要积极推动社会管理创新。大力支持和推进“平安高淳”的建设，继续关注社会治安巡防工作，支持司法部门加强对涉毒、涉恶、涉黑案件的打击力度；督促社会管理重心向基层转移，积极推动技防村镇建设和“五无村（社区）”的创建；坚持开展领导干部下基层活动，深入了解民情，切实做好挂钩帮扶工作，努力为民排忧解难；认真做好人民群众来信来访工作，健全接访工作机制，畅通群众诉求渠道，督促有关部门解决好群众的信访问题，努力化解社会矛盾纠纷。三要维护社会公平正义。依法有序推进县、镇人大换届选举工作，充分保障广大选民的选举权利，不断扩大公民有序的政治参与，公开征集人大监督议题，有效推进基层民主法制建设；加强司法监督，促进司法公正，推动法院“执行难”问题有效化解，督促宽严相济刑事政策的执行，加大司法救济和法律援助力度，切实保障公民的合法权益。
总之，实现“三最”目标、建设幸福城市，人大责无旁贷，也大有作为。目前，县、镇两级人大正在换届选举，新一届人大常委会将于今年3月选举产生。新产生的县人大常委会将紧紧围绕县委提出的建设“三最”幸福城市的目标，坚持“抓重点、议大事”的原则，依法履职，积极作为，共同创造经济繁荣、生活富裕、人民幸福、社会和谐的新高淳。
2012年2月3日
县委
县人大
县政协
