高政发[2012]1号

关于印发《县政府2012年主要工作目标任务分解落实方案》的通知

各镇人民政府，开发区，县府各部门，县直各单位:
    现将《县政府2012年主要工作目标任务分解落实方案》印发给你们，希对照目标任务，明确自身责任，强化措施落实，确保各项工作圆满完成。

二〇一二年二月三日

主题词：重点工作 分解 方案 通知
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抄送：县委各部门，县人大、政协办公室，县法院、检察院，县人武部，县群团。
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高淳县人民政府办公室 2012年2月3日印发
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共印130份
 

县政府2012年主要工作目标任务分解落实方案

    一、主要工作责任分工
    （一）沈剑荣县长
    1、地区生产总值增长20%；财政收入增长26%，其中地方一般预算收入增长25%；全社会固定资产投资增长20%，其中工业固定资产投资增长22%；实际利用外资0.8亿美元；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长15%以上。研发经费支出占地区生产总值比重达2.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达43%。（王正兴、林武平、张小平同志配合，县发改局、财政局、投促局、商务局、国税局、地税局、科技局、开发区、各镇政府主办，县统计局协办）
    2、发扬密切联系群众的作风，进一步健全服务基层、服务群众的长效机制。充分利用人民信访、县长信箱等形式，加强政府与市民的沟通，让群众更多参与城市建设管理。坚持领导干部基层驻点调研，实实在在为企业、群众排忧解难。（王正兴同志配合，县政府办、信访局主办）
    3、坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、政策评估等纳入行政决策必经程序。建立健全决策评价机制、反馈纠偏机制和责任追究机制（王正兴同志配合，县政府办、监察局主办）
    4、完善政府重大项目安排、大额资金使用等事项的评估管理办法。推行财政工作转型创新，建设现代公共财政体制机制，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理、国有资本资源资产管理和监督绩效评价体系建设，使政府行政资源更加聚焦科技创新、产业转型、城市功能提升、城乡统筹发展和民生改善。创新公共服务投入机制。（王正兴同志配合，县财政局、发改局主办）
    5、自觉接受人大及其常委会法律监督与工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议、批评和意见及政协提案办理工作。广泛听取社会各界意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。（王正兴同志配合，县政府办主办）
    （二）王正兴常务副县长
    1、实施县城、淳溪镇城中村、开发区、土地储备、老街、交通、万顷良田七大块拆迁，拆迁红线土地面积391万平方米，拆迁房屋面积70万平方米。（县住建局、交通局、国土局、老街管委会、开发区、各镇政府主办，县城管局、公安局协办）
    2、加大投入力度，全面完成投资任务。加快推进重点项目建设进度，项目开工率90%以上。（县发改局主办，县国土局、工信局、统计局、开发区、各镇政府协办）
    3、力争大地水刀公司成功上市，实施企业股份制改造3家。（县发改局主办，县工信局、国资公司、工商局、开发区、相关镇政府协办）
    4、完成重点集镇建设规划和重点村庄整治规划，引导各镇因地制宜强化特色化发展，放大阳江强镇扩权改革试点、东坝全市城乡统筹发展先导镇、桠溪生态文明发展典型效应。（县住建局、各镇政府主办）
    5、规划建设湖滨新城、紫金（高淳）科创特别社区。搬迁县看守所。（县住建局、开发区、公安局主办，淳溪镇政府协办）
    6、推进城北科技新城拉框工程，完成大丰河西延、凤山路、石臼湖路、北漪路等建设。加快县档案馆、人防指挥中心、城建档案馆、玉泉广场地下停车场建设，进一步完善设施配套功能。（县住建局主办，县发改局、国土局、财政局、淳溪镇协办）
    7、加大高淳商贸城、宝塔公园等旧城改造力度，完成牡丹园等小区立面出新，新增各类绿化面积30万平方米。（县住建局、商务局、住房中心主办，县发改局、农业局、国土局、财政局、相关镇政府协办）
    8、根据固城湖国家城市湿地公园总体规划，对固城湖小湖区、迎湖桃源等区域重点环节进行设计，进一步完善环境景观层次。（县住建局主办，县水务局、发改局、淳溪镇、阳江镇政府协办）
    9、组织申报中国历史文化名城，创成省人居环境奖。（县住建局主办，县文广局、环保局、水务局、各镇政府协办）
    10、做好引长江水项目，加快城乡联网供水镇村支管网建设。新建污水管网25公里，实现镇级污水管网全覆盖。（县住建局、自来水公司主办，县发改局、开发区、各镇政府协办）
    11、加快淳芜高速、芜申运河整治、永丰路（固城湖大桥至水碧桥）、永成路（圩区南北干线）、宁高新通道高淳段等建设，确保红旗路拓宽等工程螃蟹节前竣工通车。加大新建道路两侧绿化力度，高标准推进省道246、芜太公路、老桠路等绿色通道建设。（县交通运输局主办，县发改局、住建局、国土局、相关镇政府协办）
    12、新建改造双牌石、桠溪、东坝等客运站，基本完成全县镇村公交工程。开通高淳至南京主城区1小时快速专线。（县交通运输局主办，县国土局、财政局、各镇政府协办）
    13、推动建筑业提档升级，加大特级资质和“鲁班奖”争创力度，实现建筑业总产值300亿元，增长15%。（县建工局主办，各镇政府协办）
    14、提升造船水运业发展水平，新增船舶10万吨位，实现水运营业额62亿元。（县交通运输局主办，古柏镇、阳江镇、砖墙镇、淳溪镇政府协办）
    15、开展小城镇建设，每镇至少完成一条主街道路面摊铺和立面出新，新建一个小公园。（县住建局、各镇政府主办，县环保局、城管局协办）
    16、深入开展农村村庄环境整治，确保60%的村庄(619个自然村)完成市下达的环境综合整治任务，创建10个以上三星级乡村。（县住建局、环保局主办，县发改局、各镇政府协办）
    17、大力推进数字化城管，确保县城建成区正式实行数字化综合管理。（县城管局主办，县公安局、文广局、交通运输局、开发区、淳溪镇政府协办）
    18、加大建筑工地、渣土车辆管理力度，在建工地扬尘污染治理全部达标。加大控违拆违力度，杜绝新增违法用地、违法建设行为。（县城管局、国土局、环保局、建工局、各镇政府主办）
    19、建成拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房14万平方米，安置住房困难家庭600户。（开发区、县住房中心主办，县住建局、商务局、交通运输局、发改局、国土局、淳溪镇、东坝镇、桠溪镇政府协办）
    20、完成民兵武器装备仓库原址地下化建筑，民兵训练基地异地选址建设。（县住建局主办，县人武部、安监局协办）
    （三）黄亦武部长
    1、制定实施生态文明建设规划，分解落实生态文明建设目标，确保各项工作有效推进。（县环保局、开发区、各镇政府主办，县发改局、住建局、水务局、农业局、城管局、文明办协办）
    2、组织实施清水工程、蓝天行动等生态建设项目36个，创成国家级生态村2个、省级生态村10个。完成红松村、四园村生态文明示范村建设。（县环保局、开发区、各镇政府主办，县发改局、住建局、水务局协办）
    3、以桠溪、东坝、漆桥、古柏4个镇为重点，深入推进农村环境综合整治和环境连片整治工程，建成生活污水、垃圾处理设施132个。（县环保局、住建局、各镇政府主办，县发改局、城管局协办）
    4、严把项目建设环保关，确保建设项目环评和“三同时”执行率100%。加强对化工、建材和涉重金属企业的清洁生产审核，引导督促企业开展资源综合利用和环境管理体系认证，环保重点企业全部通过清洁生产审核。（县环保局、工信局主办，县发改局、开发区、各镇政府协办）
    5、高标准编制《游子山国家森林公园十年远景规划》，实施中华游子文化园、游子山温泉、林相改造和游道建设工程，不断提升游子山国家森林公园的生态文化品味。（县游子山森林公园管委会主办，县发改局、农业局、旅游局、交通运输局、水务局、住建局、东坝镇、固城镇、漆桥镇政府协办）
    6、扎实做好被征地农民即征即保工作，探索建立城乡同城同待遇和自然增长机制。推动城镇养老、失业、医疗“三大保险”扩面征缴，确保综合覆盖率达98.5%以上。（县人社局主办，县国土局、财政局、农工委、各镇政府协办）
    7、进一步做好信访工作，完善“大调解”工作体系，把各种矛盾化解在萌芽状态。（县信访局、司法局、各镇政府主办）
    8、加大对侵财性、多发性违法犯罪行为打击力度，努力增强人民群众的安全感。（县公安局主办，县综治办协办）
    9、实现各镇农村小额贷款公司全覆盖，争取科技小额贷款公司上半年开业，武家嘴村镇银行、宜兴商业银行高淳支行一季度开业运营。（县发改局、县人民银行主办，相关镇政府协办）
    （四）陈春花副县长
    1、推进幼儿教育布局调整提升工程，建成投用宝塔小学及附属幼儿园，努力成为省义务教育优质均衡改革发展示范区。（县教育局、各镇政府主办，县发改局、财政局、人社局、编办协办）
    2、加强学生交通、食品安全等重点领域监管，完善应急管理机制，有效防范和遏制安全事故发生。（县教育局、交通运输局、公安局、药监局主办，各镇政府协办）
    3、启动新区医院二期和东坝中心卫生院新建工程，建立四个县级急救医疗分站，县人民医院建成三级医院。（县卫生局、县人民医院主办，相关镇政府协办）
    4、新农合筹资人均财政补贴标准提高到300元，住院实际报销比例提高到50%以上。（县卫生局主办，县财政局、各镇政府协办）
    5、规划建设薛城遗址公园，开展永庆庵、玉泉寺等文化遗存修建工作。（县文广局、各镇主办，县住建局协办）
    6、加强跳五猖、大马灯、打水浒等非物质文化遗产保护，推进省文化生态保护实验区建设，成为全国文物工作先进县。（县文广局主办，县住建局、各镇政府协办）
    7、推进全国文化先进县争创工作，深入实施“文化建设年”活动，推动县图书馆、文化馆创建国家一级馆，博物馆建成国家中型博物馆。（县文广局主办，县发改局、财政局协办）
    8、启动实施村（社区）文化室达标改造和“农家书屋”示范工程，全面建成镇综合文化站。健全文化信息资源共享工程网络，力争实现全覆盖目标。（县文广局、各镇政府主办，县发改局、财政局协办）
    9、积极开展第四届群众文化才艺大赛，组织开展各种广场文化活动20场以上。继续实施文化惠民工程，组织送电影1000场、送演出100场、送图书3000册下乡。（县文广局主办，各镇政府协办）
    10、探索体育中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共文体服务设施运行模式，努力让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。（县体育局、文广局主办，各镇政府协办）
    11、依托“世代服务”平台，完善人口和家庭公共服务体系，加快推进省人口均衡发展先进县建设。（县计生局主办,各镇政府协办）
    12、完成户厕改造12000个，改厕率达90%（县爱卫办主办，各镇政府协办）
    （五）林武平常委
    1、整合招商资源，对接重点区域和重点园区，实施高端项目攻坚计划，全年引进投资亿元以上产业项目30个以上，力争在10亿元大项目引进上取得更大突破。各镇确保完成招商引智目标任务。（县投促局、开发区、各镇政府主办，县发改局、住建局、国土局协办）
    2、积极培育壮大新能源、新材料、现代装备制造等战略性新兴产业，力争战略性新兴产业产值增长30%以上。（县工信局、发改局、开发区、各镇政府主办）
    3、推进优势企业加速发展壮大，实现规模以上工业企业主营业务收入570亿元，增长24%。（县工信局、发改局、开发区、各镇政府主办，县财政局、统计局协办）
    4、实施创新型企业培育计划，支持小微企业提速发展，新增销售1000万元以上企业20家，培育销售收入超亿元企业8家。（县工信局、科技局、开发区、各镇政府主办）
    5、新认定省级以上高新技术企业等科技型企业10家、高新技术产品等科技产品20个，申请专利1170件，其中发明专利310件。（县科技局主办，县工信局、开发区、各镇政府协办）
    6、引进培育研发机构、信息咨询、检验检测、知识产权等科技服务平台20家以上，引进新兴产业创新中心2个，引进世界500强及中国500强高端研发机构1个，新增院士工作站、博士后工作站、省级工程技术研究中心等智力型成员10家以上。（县投促局、科技局、发改局、开发区、各镇政府主办）
    7、全面联系高校院所和创新园区，激励企业自主引进创新人才和团队，努力推动更多的创新成果和创业人才落户高淳。全年引进领军型、紧缺型等科技创新创业人才360名以上。（县科技局、开发区、各镇政府主办，县发改局、投促局、人才办协办）
    8、强化科技金融支撑，构建科技金融投融资体系，为创新创业提供全方位科技金融服务。（县人民银行、科技局主办，县发改局、工信局、财政局协办）
    9、建立人才服务“绿色通道”，完善高层次人才联系制度，进一步健全创业助理服务。（县科技局、行政服务中心主办，县发改局、人社局、人才办、开发区、各镇政府协办）
    10、全面完成“三高两低”企业整治，企业污染排放达标率100%。（县工信局、环保局、开发区、各镇政府主办）
    （六）宗仁副县长
    1、启动建设红星美凯龙、家乐福超市、苏宁购物广场、富克斯流行广场，建成苏皖汽车城二期、华淳商城等专业市场，积极运作固城湖螃蟹电子商务平台。（县商务局、投促局主办，县发改局、住建局、国土局、淳溪镇政府协办）
    2、深化“国际慢城”规划设计，推进慢城区域生态建设和生态产业发展。多元投入打造国际慢城度假区，建成慢城小镇、慢行系统、驿站等，申报国家4A级景区，创成省级旅游休闲度假区（集聚区）。（桠溪镇政府、县住建局主办，县旅游局、发改局、农业局、国土局协办）
    3、完成迎湖桃源（巴厘台湾）度假区改造提升工程。（阳江镇主办，县发改局、旅游局协办）
    4、推动高淳老街创建国家4A级景区，建成小河沿民国建筑街、淳兴路商务会所。（县旅游局主办，县发改局、财政局、国土局、淳溪镇政府协办）
    5、推进砖墙水乡慢城建设，建成“三十里荷花香”休闲景观带。（砖墙镇政府主办，县发改局、财政局、旅游局、国土局协办）
    6、开工建设固城湖大酒店和精品酒店2家，引进2家以上高端酒店，改造提升电力宾馆，加快实施双牌石、国际慢城、高淳老街等旅游服务中心和电子旅游信息平台项目，组建县旅游商品开发总公司和国际慢城经营公司。（县旅游局、相关镇政府主办，县商务局、发改局、财政局、住建局、国土局协办）
    7、新发展农家乐100户，规范农家乐经营行为，开展农家乐等级评定工作。（县旅游局、物价局、农业局主办，各镇政府协办）
    8、举办春季金花节、夏季荷花节和冬季年货节。（县旅游局、商务局主办，县发改局、文广局、农业局、各镇政府协办）
    9、接待游客人次和旅游总收入均增长35%以上。（县旅游局主办，县统计局、各镇政府协办）
    10、重视发展软件和服务外包业，引进软件企业6家，完成服务外包执行额3800万美元。（县开发区、商务局主办，县工信局、发改局、投促局协办）
    （七）王胜平副县长
    1、深入推进现代农业“333”工程，新增高效设施农业面积3.5万亩，实施农业综合开发项目20个。（县农业局、农业资源开发局、各镇政府主办，县发改局、财政局协办）
    2、规范农村土地流转，保障土地承包经营权、集体收益分配权等合法权益，提高农民土地增值收益分配比例。（县发改局、农工委、农业局、各镇政府主办）
    3、重点推动武家嘴农业科技园争创国家级现代农业园区，龙墩湖现代农业科技园加快基础设施建设和农业项目引进，固城台湾农民创业园、永胜圩现代生态养殖示范区发展休闲观光农业。（县农业局、相关镇政府主办，县发改局、财政局、水务局、科技局、旅游局协办）
    4、新增螃蟹生态养殖面积2.33万亩，控减螃蟹养殖面积1.2万亩以上。（县农业局、相关镇政府主办）
    5、培育省级以上农业龙头企业1家，销售超千万元农村合作组织28家，省级以上名牌产品和著名商标2个。（县农业局、农工委、质监局、工商局、各镇政府主办，县财政局协办）
    6、开工建设水阳江下游近期防洪治理工程，启动相国、蛇山大型泵站改造工程。（县水务局主办，县发改局、财政局、相关镇政府协办）
    7、启动申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。（县农业局、旅游局主办，县财政局、各镇政府协办）
    8、依托城乡结合部、集镇所在地和国际慢城、水乡慢城等旅游景区，大力发展物业经济、农家乐经营、农产品加工销售等产业，增加居民经营性收入。加大政策性增收帮扶力度，提高中低收入群体和困难家庭收入，促进低收入纯农户增收人均增收1200元以上。（各镇政府主办，县发改局、旅游局、商务局、农业局、农工委协办）
    9、建成投用武家嘴老年公寓。（古柏镇主办，县民政局协办）
    （八）张小平副县长
    1、精心打造紫金（高淳）科技创业特别社区，开工建设科技创业中心二期、美为硅谷科技园和人才公寓总面积40万平方米以上，扩建人才培训中心。（开发区、县住建局主办，县发改局、国土局、人社局、财政局协办）
    2、建成毕业企业产业园二期10万平方米，新增在孵企业20家以上。（开发区主办，县住建局、投促局、各镇政府协办）
    3、拆迁整治开发区村庄10个、面积33万平方米，全面清理开发区闲置土地，收回2000亩。（开发区主办，县住建局、国土局、古柏镇、淳溪镇、漆桥镇政府协办）
    4、完善开发区配套设施，全面建设开发区天然气管网，开工建设热电联供项目，建设员工公寓2万平方米。（开发区主办，县住建局、国土局、发改局、人社局、科技局协办）
    5、开发区引进亿元或千万美元以上项目不少于20个，推进齐齐哈尔重型机床、展华电子等重点项目开工，加快冠盛汽车配件、国睿新能电子等重点项目建设，全年新开工面积不少于70万平方米。（开发区主办，县住建局、国土局、发改局、投促局、工信局协办）
    6、力争县开发区各项主要经济指标增长40%以上。（开发区主办，县发改局、投促局、工信局、统计局协办）
    二、贯彻落实重点工作的基本要求
    各镇、各部门要严格按照县委、县政府要求，高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保各项重点工作顺利完成。
    1、所有工作要制定具体实施方案，明确总体目标和阶段性时间安排，保证按序时进度推进。各责任单位要积极配合，加强协作，共同完成好所承担的任务。
    2、深入一线，加强指导，及时了解、掌握和解决实施过程中存在的问题，促进工作顺利开展。
    3、进一步健全报告与督查制度，各实施单位每季度末向县政府书面报告一次工作进展情况，县政府办、监察局每半年进行一次工作督查。
    4、未列入分解落实方案的重点工作，各部门、单位自行落实目标和责任，确保按时完成。