锚定“2244”携手创新实干 共同书写高淳发展崭新篇章
——在区政协十一届五次会议开幕式上的讲话

张 政

（2026年1月6日）

各位委员，同志们：

今天，我们隆重召开高淳区政协第十一届委员会第五次会议，这是全区人民政治生活中的一件大事，是我们谋划“十五五”、建设新高淳的重要会议。我谨代表区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、同志们致以诚挚的问候！

刚刚过去的2025年，是贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十四五”发展顺利收官之年，是高淳确立“2244”目标定位、高质量发展取得显著实绩的一年，1—3季度地区生产总值增长5.8%，全年预计创近年来最好水平。特别是这一年，我们聚力“一区三园”建设，制造业基础明显夯实；我们推进文体旅农商融合发展，区域活力明显增强；我们深化改革创新，干部精气神明显提振。成绩的取得，是全区上下齐心协力、攻坚克难的结果，离不开区政协和全体政协委员的积极协商努力、辛勤参政付出。2025年，区政协和广大政协委员围绕区委中心工作，认真履行职能，为推动全区高质量发展作出重要贡献。大家感到，主要展现四个特点，一是政治站位高，严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保政协事业始终沿着正确方向前进；二是履职成果实，紧扣“一区三园”建设、“十五五”规划编制等，在助推产业强区、文旅融合等方面提出了一批真知灼见，提案办结率、委员满意率均保持100%；三是凝聚共识广，加强与各党派团体和各族各界人士联系沟通，开展常态化走访委员活动，发动政协机关干部和政协委员参与招商引资等工作；四是自身建设严，完善政协党建责任体系、组织框架、制度机制，建强委员队伍，政协工作的制度化、规范化、程序化水平有新提升。区委对区政协过去一年的工作是充分肯定的！在此，我代表区委，向区政协和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体及各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

去年12月中旬召开的区委十三届十三次全会，描绘了高淳“十五五”乃至更长时期的发展蓝图，明确了今年我区各项工作的重点安排，尤其是鲜明提出，把牢“地区生产总值、工业经济总量双千亿”目标追求不动摇，把牢“长三角高质量发展新节点、人的现代化发展示范区”奋斗定位不动摇，坚定不移实施产业强区、生态立区、特色兴区战略，建设长三角综合交通、先进制造业发展、综合消费、文旅休闲度假目的地新节点，在长三角生态环境质量、全民共同富裕、社会文明程度、综合治理改革上争当新示范，展现新时代鱼米之乡、产业高地、幸福淳城的现实模样。这是我们奋进“十五五”、谱写新篇章的宣言书，是全区对标争先、创新求变的动员令。希望区政协和广大政协委员把思想和行动统一到区委部署上来，把智慧和力量凝聚到同心实干上来，发扬优良传统，积极履职尽责，在高淳新一轮发展中展现更大作为。下面，我代表区委讲三点意见。

一、焕发高淳青春活力，创造制造业振兴、文旅业复兴新业绩

当前，产业基础比较薄弱、实体经济相对不强仍是制约高淳发展的最大障碍，人口总量较小、商机人气不旺仍是影响高淳面貌的重大难题。要立足大城远郊这一区情实际，抓牢制造业振兴、文旅业复兴这两条主线，通过园区集聚、改革赋能的互进并联和以才兴产、以产聚人的双向奔赴，为高淳发展注入生机和活力。重点写好“四篇文章”，写好“一区三园”文章。去年我们聚焦汽车核心零部件集聚区、医疗器械产业园、新型显示产业园、都市食品产业园建设，签约落户一批链主企业与旗舰项目，“一区三园”主引擎作用逐渐凸显。今后要靶向推进场景招商，攻坚突破重大项目，着力打造长三角汽车核心零部件重要基地及新型显示新高地，依托省市“一站一室八中心”建好国内一流医疗器械产业基地，建成集研发制造和文旅体验于一体的长三角首个食品产业公园，形成一批错位发展、特质鲜明的百亿级产业集群。写好文体旅农商融合文章。我们紧扣打造赛事之城、音乐之城、民俗之城，突出人文经济、体验经济、消费经济协同，举办了慢城焰火·歌手之夜、微博大眼音乐节、水慢城跨年夜、非遗巡游等活动，参加人数屡创新高，最高单场突破5万、刷新全市纪录，在探索流量变“留量”、网红促长红上，迈出了高淳的步子，走出了高淳的节奏。要深化与央视、新浪、江苏卫视等合作，培植“烟花大会+顶流明星+民俗演绎”等特色IP，增强宠物经济、研学疗养、轻奢度假等市场影响力，培育“来高淳过大年”“来高淳看四馆”等系列产品，加快成为全国知名的文旅融合发展示范区。写好青年友好城市文章。青年是社会发展进步的活力源泉，我们旗帜鲜明喊出“年轻人、来高淳、横着走”“欢迎折腾、可以躺平、来了就好”，将有限财政“节衣缩食”用在刀刃上，推出喊话青年九条、青创十条等诚意满满的政策干货，推动高职园5所高校投用、集聚师生3万人，不惜代价打好青年人才保卫战和争夺战。在此基础上，要优化“面试补贴—留淳扶持—租购房券”支持链，打通从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次安居路径，致力业态需求定向适配、帮扶服务保障到位、人文环境宽松包容等多策并举，努力让年轻人在高淳“以高性价比的成本干事、以松弛舒服的活法成事”。写好深化改革文章。高淳拥有很强的改革基因，先后孕育了金陵首富村、高淳陶瓷、固城湖螃蟹、中国第一国际慢城等重大特色典型。去年下半年，我们推出“深化改革十件事”，目的就是催生全区抓改革促创新的强磁场，赓续高淳敢为天下先的精气神。接下来要以“深化改革十件事”“百名干部破百题”等为抓手，推行“三个一”综合执法改革2.0版、AEO制度试点扩容等创新，形成干部能力本领变革、行政服务效能提升的组合拳，让更多闯将、猛将、勇将、干将脱颖而出。希望区政协和全体政协委员围绕写好“四篇文章”，充分发挥联系广泛、协调各界的特点，在优质项目引荐、政产学研合作、营商环境优化等方面穿针引线、多作贡献，在整合创新资源、落实青年政策、攻坚改革堵点等领域深入调研、精准建言，为我区推进制造业振兴、补齐短板和实现文旅业复兴、锻造长板，给予有力支撑。

二、工笔高淳山水神韵，塑造自然人文荟萃、城乡融合一体新格局

高淳依湖而居、因水而兴，绿水青山是高淳最亮眼的特色，生态优越是高淳最根本的底色。作为国家“两山”实践创新基地、中国天然氧吧、中国气候宜居城市，我们要依托独有的自然生态禀赋、优良的县域城市框架，打造宜居宜业宜游、城乡协调融合的大都市特色副城，让高淳成为更多人心生向往、来了就不想走的诗意栖居。重点擦亮“四张名片”，擦亮水韵高淳名片。高淳西部圩区河湖沟汊纵横交错，东部丘陵水库塘坝星罗棋布，全区水域面积占比达30%以上，处于南京第一、江苏前列，独特的地域环境塑就了高淳人坚韧不拔又因势利导的精神和智慧。要在持续增强“两湖一江”堤防防洪能力、确保饮用水源地和市考以上断面水质稳定达标的同时，推动“水上沪宁线”芜申线航道“三改二”，积极申报世界灌溉工程遗产名录，实现由守护水安全、涵养水生态向做强水经济、弘扬水文化的转型提升，充分展示鱼米之乡的魅力。擦亮滨湖城市名片。当今，城市发展逻辑正由外延建设向内涵运营深刻转变，高淳城区北接石臼湖、南临固城湖，必须以交通枢纽基建为先导，以文化标识塑造为特质，以环境精管细治为基底，充分做足“两湖夹一城”的特色。要在千方百计突破对外重大交通项目、改变高淳“地无寸铁”现状的基础上，开展城市功能、品质和活力“三大提升行动”，把城市地标设计、城市景观策划、城市家具摆放的主动权更多交给青年，精细化人性化实施微更新微改造，使高淳的城市空间形态更富时间质感、人文符号更有情绪价值。擦亮美丽乡村名片。高淳属于传统农业区县，建设美丽乡村、推进乡村振兴始终是我区工作的重头戏。要把握新一届村“两委”班子换届契机，在推进“新农人+新能人”治村、发力赛博农业与农村电商、打响更多特色产业和区域农产品公用品牌等工作上下功夫，在巩固国家城乡融合发展试验区、全国农村综合性改革试点试验区、国家数字乡村试点区等成果上深探索，在推动特色田园乡村、绿美水美村庄、和美乡村建设连点成线、连线成片上出实招，争创国家美丽乡村先行区。擦亮“两山转化”名片。近些年，高淳生态产品价值转化工作一直全省全国领先，先后发放全省首张农业碳票、全国首单植被碳汇保单、全国首例茶园特定生态贷等。下一阶段要以GEP省级试点建设为引领，制定生态资源指标及产权交易规则，开展游子山生态岛系统碳汇核算，支持生态价值贷、碳中和债等绿色金融创新，建成全国有影响的区域农业碳汇交易中心，确保GEP工作始终走在全国前列。希望区政协和全体政协委员围绕擦亮“四张名片”，有效利用人才荟萃、相对超脱的条件，在推进水系连通、建设幸福河湖、呵护水韵高淳等方面多多献计献策、提供专业支撑，在品质城市规划、乡村全面振兴、生态价值变现等领域开展前瞻研究、拿出管用提案，为我区提升整体城市能级、展现国际慢城新的魅力，汇聚最广范围的关心与支持。

三、厚植高淳福地内涵，绘就全体人民共同富裕、全域共建共治共享新画卷

高淳素有“江南圣地”之美誉，不仅有山清水秀、田园牧歌的自然生态，还有平安稳定、干群和谐的社会生态，风清气正、政通人和的政治生态，三者铸就了福地高淳的深厚底蕴。我们要突出人的主体地位，发挥高淳特有优势，努力让发展惠及全民，使全区群众真切感受到就业门路更宽了、日常生活更舒心了、平安和谐更有保障了。重点发挥“四个优势”，发挥藏富于民优势。高淳城乡居民人均可支配收入比为1.88，在南京各区处于低位。面对新形势新需求，要坚持稳岗提质扩容并行，想方设法开辟更多就业渠道、创造新的增收机会，以建好“零工市场”、落实“夜市外摆九条”、扩展青年练手区等帮扶灵活就业、促进自主创业，以直播带货、乡村民宿、民俗旅游等来挖掘吸纳增量、拓宽岗位容量，以深化农村经营性建设用地入市、创新闲置宅基地收储使用、盘活闲置农房等来壮大集体经济、带动农民增收，确保我区城乡居民收入水平位居省市前列。发挥崇教安居优势。围绕投资于物和投资于人紧密结合，我们倾力办好“十项民心工程”与各类惠民实事，推出县中振兴计划和人民医院、中医院强院计划，用好教育基金引育名师，强化紧密型医共体建设，高淳老百姓有了新的获得感。要继续把解决群众急难愁盼放在首位，落实关心教师、医护“十条”等措施，加强名校长、名班主任、名专家引培，打造苏皖省际教育医疗服务高地，优化“一老一小”、慈善救助等服务供给，交出学有优教、病有良医、幼有善育、老有颐养、弱有众扶的民生答卷。发挥民风淳朴优势。高淳人务实朴实、民心向善，全区四级信访量、越级访量一直保持省市低位，群众安全感、社会治安满意度始终处于省市前列。要以政法系统“争一流、善攻坚、创品牌、树形象”创建为统领，推进“应急管理—消防”一体化、信访工作法治化、扫黑除恶长效化，培育农村社区警务现代化、检察人才建设“高淳现象”等品牌，巩固全国信访工作示范区、全国平安建设先进区等成果，让新时代“枫桥经验”在高淳谱新篇、放新彩。发挥政通人和优势。高淳的发展，在座每位都是亲历者，都是答题人。要增强“我为高淳”的使命感，利用高淳领导班子团结、干群关系和谐的宝贵优势，凝聚同心同向、同舟共济的奋进力量，做到战略谋划上敢想、狠抓落实上敢拼、扛旗夺牌上敢争，全区层面每年干成几件事关全局的大事要事，各条线各板块每年解决若干制约发展的难事急事，以硬碰硬的作风、实打实的业绩，推动高淳高质量发展实现新突破。希望区政协和全体政协委员围绕发挥“四个优势”，结合自身关切基层、协商议政的平台，在就业稳岗、创业支持、困难帮扶等方面出良谋、建诤言，在公共事业提档、平安法治建设、党风政风改进等领域强监督、勤参政，为我区探寻共同富裕新途径、探路社会治理新局面，提供实实在在的支持与支撑。

各位委员、同志们，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，政协委员是各行各业的优秀代表。希望区政协和广大政协委员，在坚持党的领导上彰显更高站位，牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份、政协工作的政治责任，把党的领导落实到政协履职全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进；在推进高质量发展上展现更大作为，自觉把政协工作放到全区“十五五”发展大局中去思考谋划，聚焦区委十三届十三次全会确定的任务，深入调查研究，精准献言资政，强化民主监督，提出更多高质量的对策建议，助力区委区政府科学决策、有效施策；在广泛凝聚共识上汇聚更强合力，密切与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的联系，创新汇合共识的平台载体，丰富团结联谊的方式方法，寻求最大公约数，画出最大同心圆，把更多的人团结在党的周围；在加强自身建设上树立更好形象，持续推进政协常委会、专委会和委员队伍建设，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，严守纪律规矩，珍惜委员荣誉，维护政协形象，以模范行动展现委员风采。区委将一如既往地高度重视和全力支持政协工作，强化和改进对政协工作的领导，及时研究解决政协工作的重大事项、重要问题，为政协履职尽责创造更好条件，确保人民政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为。

各位委员、同志们，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，勇敢前行。我们要锚定“2244”目标定位，团结一心、真抓实干，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，共同书写出高淳发展崭新篇章！

预祝区政协十一届五次会议圆满成功！祝各位委员、各位同志在新的一年里心有所悦、业有所成，万事皆可期！谢谢！