一、编制背景

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实省、市深化机关作风建设暨优化营商环境会议精神，全力打造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发市场主体的活力和创造力，提振企业发展信心，全力解决市场主体全生命周期的堵点痛点难点问题，以优质高效的政府服务保障全区经济社会高质量发展，加快形成可持续的高质量发展体制机制，服务构建新发展格局，营造稳定公开透明可预期的营商环境，制定本实施意见。

二、编制过程

为持续推进我区优化营商环境工作，全力解决市场主体全生命周期的迫切诉求和实际困难，根据省、市深化机关作风建设暨优化营商环境相关会议精神，按照《南京市持续优化营商环境的实施意见》的具体目标任务，结合高淳实际起草了《高淳区持续优化营商环境的实施意见》（后简称《实施意见》）。《实施意见》初稿形成后，经三轮意见征求，在广泛吸收各责任单位的意见和建议后，修改完善形成送审稿，报区委常委会研究审议通过。

三、主要内容

《实施意见》明确了五个方面十七条目标任务，着力从政策、市场、政务、法治、人文五大环境上下功夫持续提升优化全区营商环境。

一是聚集高端化资源，全面提升区域创新发展水平，共4条。着力从深化科技体制改革、加快创新人才引育、优化科创金融服务、强化应用场景打造等方面全力提升区域创新能力和水平，为经济发展增强新动能。

二是深化市场化改革，全面激发企业发展活力，共3条。着力从降低市场准入门槛、缩短行政审批流程、减轻企业经营负担等方面不断提升审批服务质效，降低市场主体制度性交易成本，提振企业发展信心，激发企业发展活力。

三是推进法治化建设，全面维护公平竞争秩序，共5条。着力从加强企业司法保护、强化精准高效监管、深化政务诚信建设、优化商事解纷机制、提升办理破产质效等方面维护企业正常经营秩序，保护企业财产等合法权益，让企业家更安心更有预期。

四是拓展国际化场景，全面提升对外开放能级，共2条。着力从优化外商投资服务、强化区域链接效应等方面提升外商外资服务能力，积极融入长三角一体化经济圈，不断提高开放共享水平。

五是加强制度化保障，全面提振市场主体信心，共3条。着力从提升政策服务水平、加强政策评估推广、完善长效工作机制等方面健全完善各项为企服务制度，精准制定扶企政策，全力保护好企业投资创业信心，为经济发展提供政策和制度保障。

此外，按照《实施意见》中十七条目标任务梳理了80项具体工作，明确了各牵头部门。

相关链接：关于持续优化营商环境的实施意见