一、编制原则

当前，优化营商环境是各级政府的重点工作。出台这份方案，一是贯彻上级部署与响应发展需求。为深入贯彻国家省市关于优化营商环境的决策部署，紧扣南京市2026年优化营商环境工作总体安排，立足高淳区实际，主动适应新时代区域经济高质量发展的新要求，切实破解企业发展过程中的隐性痛点与堵点，构建更具竞争力的一流营商环境。二是整合政企服务资源与健全闭环机制。针对当前涉企诉求收集渠道多元但协同不足、办理流程分散且缺乏统一闭环管理的现状，通过统筹涉企服务资源，健全分类处置与闭环反馈机制，打通政企沟通“最后一公里”，提升企业诉求响应与办理的一体化水平。三是转变服务模式与提升企业获得感。为推动涉企服务从“政府端菜”向“企业点菜”转变，在服务供给上做“加法”、在涉企活动与执法检查上做“减法”，通过强化组织领导、优化服务流程、精简行政事务，全面提升政府服务企业的精准度、规范度与实效性，增强企业的获得感、幸福感与安全感。

二、编制过程

2025年9月底，根据区领导要求，围绕构建服务企业一体化体系，建立政企高效沟通渠道，起草了《方案》初稿。10月31日，通过OA平台就《方案》（征求意见稿）向25家相关单位征求意见，收到司法局1条反馈意见并吸纳。2026年1月22日，区政府专题会议对修订后的《方案》（征求意见稿）进行研究审议，全面收集区领导及各参会单位反馈意见，逐一梳理吸纳、优化调整。2月下旬，将二次修订后的《方案》（征求意见稿）呈报区领导阅示，并通过OA平台征求相关单位意见，共吸纳区领导及发改委、科技局、工信局、城建局、文旅局、国资办、残联等反馈意见10条。3月上旬，完成三次修订并再次报区领导和各单位征求最终意见，修改完善报区政府常务会研究审议通过。

三、主要内容

《方案》共五部分，核心是构建企业诉求闭环处置和涉企服务优化体系：

1.畅通诉求收集渠道：构建“线上+线下”“自主反馈+主动发现”双向通道，整合多平台线上渠道和走访调研等线下途径，落实“板块吹哨、部门报到”制度，确保诉求应收尽收。

2.规范诉求办理流程：企业诉求收集后，按照梳理筛选、建立工单、精准交办、结果反馈、跟踪回访五步标准流程，统一规范办理、实行台账销号管理，建立匿名评价和“二次办理”机制，确保规范闭环。

3.明确诉求办理时限：执行“1235”限时流程，1日内响应启动、2日内告知反馈、3日内研判转报、5日内提级协调，所有诉求限时办结。

4.优化涉企主动服务：坚持“无事不扰、有需速应”，创新“区领导+区管干部+首席服务员”三级联动服务机制，精准供给政策，规范涉企活动和涉企检查，推动服务从被动响应转向主动靠前。

5.强化工作组织保障：从组织领导、宣传引导、监督检查、长效机制四方面，明确责任、细化举措，加强队伍建设，凝聚工作合力，确保《方案》落地见效。

同步开发一体化服务企业平台，依托平台规范企业诉求工单填报内容，实现企业诉求办理全流程可查看、可追溯、可督办。